近日，生態環境部印發了《關于新化學物質環境管理登記有關銜接事項的公告》（以下簡稱《公告》）。生態環境部固體廢物與化學品司有關負責人就《公告》出臺的背景和主要內容等問題回答了記者的提問。

問：《公告》出臺的背景是什么？

答：2020年4月29日，生態環境部印發了《新化學物質環境管理登記辦法》（生態環境部令第12號，以下簡稱“12號令”）。12號令將于2021年1月1日起施行，原環境保護部發布的《新化學物質環境管理辦法》（環境保護部令第7號，以下簡稱“7號令”）同時廢止。

12號令第五十三條明確，依據有關規定，已辦理新化學物質環境管理登記的，相關登記在12號令施行后繼續有效。為明確7號令下已登記新化學物質的跟蹤管理要求，細化7號令下取得的登記證信息的變更程序，做好12號令生效時已受理但尚未完成審批的登記申請等一系列銜接工作，確保12號令順利實施，并與7號令平穩過渡、有序銜接，生態環境部印發《公告》，明確新老辦法銜接涉及的實施細節和具體內容。

問：如何理解《公告》關于7號令登記證后續管理要求？

答：為保障7號令下已登記新化學物質環境風險的有效防控，相關跟蹤管理要求的持續落實，按照有利于防范環境風險、實現連續穩定過渡的總體原則，落實“放管服”和優化營商環境相關要求，《公告》針對7號令下取得常規登記證和簡易登記證的新化學物質，細化了12號令生效后應繼續履行的跟蹤管理要求，以及新用途登記規定和申請撤銷登記程序。

問：如何理解《公告》關于7號令登記證信息變更程序？

答：為便于企業根據實際經營情況變更7號令下已取得的新化學物質環境管理登記證信息，《公告》區分不同情形細化了相關變更程序。對于需要變更的，原則上按照12號令的規定申請辦理登記證或者備案。同時，遵照國務院關于優化營商環境的相關文件精神，對登記證相關信息變更后不會導致環境風險增大的，明確了簡化程序，允許參照12號令第三十條申請辦理登記證變更。

問：如何理解《公告》關于新老辦法審批銜接的規定？

答：為保障7號令與12號令順利銜接，進一步優化營商環境，最大限度減輕企業負擔，結合相關企業的意見建議，綜合考慮企業實際困難及《行政許可法》有關規定，針對7號令下已受理，但12號令生效時未能取得登記的申請，《公告》明確在12號令生效后可繼續按照7號令的規定辦理，截止時間為2021年6月30日。對之后仍不能取得登記的，按12號令相關要求辦理。

附：關于新化學物質環境管理登記有關銜接事項的通知

各省、自治區、直轄市環境保護廳（局），新疆生產建設兵團環境保護局，各派出機構，各申報單位：

《新化學物質環境管理辦法》（環境保護部第7號令，以下簡稱“7號令”）將于2010年10月15日起正式施行,原國家環境保護總局2003年9月12日發布的《新化學物質環境管理辦法》（原國家環境保護總局第17號令，以下簡稱“17號令”）同時廢止。為保證新化學物質環境管理登記工作的有序延續，現將有關銜接事項通知如下：

一、按17號令程序取得的新化學物質環境管理登記證（以下簡稱“原登記證”）在2010年10月15日（含，下同）以后繼續有效，直至該新化學物質列入《中國現有化學物質名錄》（以下簡稱“名錄”）；按17號令程序取得的新化學物質環境管理免于申報結果通知2010年10月15日以后在其有效期內繼續有效。

二、截至2010年10月14日，實際生產或進口新化學物質活動已滿5年的原登記證持有人應在7號令施行后三個月內，向環境保護部化學品登記中心（以下簡稱“登記中心”）提交首次生產或者進口的證據，申請將該新化學物質列入名錄；有實際生產或進口新化學物質活動但未滿5年的原登記證持有人應在滿5年后的1個月內向登記中心提交實際活動情況報告，申請將該新化學物質列入名錄；尚無實際生產或者進口新化學物質活動的原登記證持有人應按7號令第三十五條第一款規定，在首次生產或者進口30日內向登記中心填報首次活動情況報告表。

三、自2010年9月30日起，不再接收17號令要求下的正常申報和免于申報手續申請。此前受理的新化學物質申報，由于資料不合格、數據不完整等原因導致2010年10月15日前不能取得登記的，補正資料時間可延至2011年4月15日，按17號令的程序辦理；2011年4月15日后仍不能取得登記的，按7號令和相關文件要求辦理。

四、保稅區和出口加工區內生產或者進口新化學物質、設計為常規使用時有意釋放出所含新化學物質的物品，以及7號令第二條第二款規定相關產品的原料和中間體的新化學物質，2010年10月15日之前已經進口或者生產、并且其后仍需進口或者生產的，應在2011年10月15日之前按7號令和相關文件要求辦理新化學物質登記。