有數據顯示，2019年，全國337個地級以上城市臭氧濃度同比上升6.5%，以臭氧為首要污染物的超標天數占總超標天數的41.8%。臭氧對空氣優良天數的影響已經僅次于PM2.5，專家稱，與臭氧污染密切相關的揮發性有機物(VOCs)治理迫在眉睫。

臭氧污染有多嚴重？

11月3日，由生態環境部宣傳教育中心、中國環境記協主辦的“開展監督幫扶，減少VOCs排放”第八期環境茶座會在北京舉行。

生態環境部生態環境執法局督察專員李天威在會上介紹說，2019年，全國337個地級以上城市臭氧濃度同比上升6.5%，以臭氧為首要污染物的超標天數占總超標天數的41.8%，導致全國優良天數比率同比損失2.3個百分點。

特別是京津冀及周邊地區、長三角地區以臭氧為首要污染物的超標天數占比已超過PM2.5。

“臭氧濃度上升逐漸成為僅次于PM2.5的影響優良天數的重要因素?！崩钐焱f。

究竟什么是臭氧污染？它是如何形成的呢？

事實上，在大氣平流層，紫外線輻射會打斷氧分子兩個氧原子之間的化學鍵，由于氧原子不穩定性極強，剩下的一個氧原子會與另一個氧分子結合，就形成了臭氧——完完全全的“天然”產物。

而到了對流層，除部分從平流層到對流層“漫游”的臭氧，以及森林植被生物貢獻的臭氧外，絕大部分臭氧是“人造的二次轉化產物”，如氮氧化物NOx、VOCs等，它們是經過復雜光化學反應產生的二次污染物。當日臭氧濃度最大8小時均值超過每立方米160微克，即成為臭氧污染。

北京公眾環境研究中心主任馬軍在會上介紹說，揮發性有機物與氮氧化物共同作用，形成臭氧，也是PM2.5形成的前體物之一，是當前中國大氣污染物的重要來源，對大氣環境質量和人體健康具有重要的影響。

VOCs排放主要出現在企業原輔材料生產過程或產品中，大部分易燃易爆，部分屬于有毒有害物質。

“VOCs污染控制起步比二氧化硫、氮氧化物、PM10和PM2.5顆粒物都要晚很多。目前VOCs排放量仍很大，必須盡快與氮氧化物同步治理，以遏制臭氧多發態勢。”馬軍強調。

專家：盯緊重點領域和管控對象

近年來，VOCs治理已經受到國家高度重視。

此前，生態環境部就專門發布了《2020年揮發性有機物治理攻堅方案》。

另外，生態環境部還對重點區域及蘇皖魯豫交界地區95城市組織開展夏季臭氧污染攻堅行動。并于今年7月中旬啟動監督幫扶，已向79個臭氧污染較重城市，派出624個工作組2039人，檢查企業6.7萬家，幫助地方發現1.9萬家企業涉VOCs環境問題6.5萬個。

數據顯示，今年7月，北京、天津、河北、山西、上海、江蘇、浙江、安徽、山東、河南、陜西等重點區域臭氧濃度顯著降低，臭氧超標天數明顯減少，未出現明顯、大范圍區域性臭氧污染過程。

“工作中也暴露出監督管理基礎薄弱、能力不足在基層愈加明顯等問題?！崩钐焱跁蠌娬{。

他分析說，目前，各地尚未建立準確實用的VOCs企業污染源清單；第三方檢測市場混亂，缺乏監管；執法能力不足，很多地方的走航車、紅外攝像機等裝備配備率低，且因無專業使用人員而閑置。

他還建議，應充分發揮經濟政策工具作用，例如，完善稅收價格政策，將VOCs整體納入環境保護稅征管范疇，實行差別化征稅政策，專稅專用，擴大含VOCs產品消費稅征收范圍。此外，應加大財政資金治理支持力度，地方利用專項資金、擴大綠色信貸等方式支持企業污染防治工作。

馬軍強調，作為今后中國廢氣治理領域的重中之重，需總結前期治理中的經驗，完善治理技術路線，提升設備水平和治理效果，盯緊重點領域和重點管控對象，全面加強對光化學反應活性強的VOCs物質控制。