中共十九屆五中全會提出，深入打好污染防治攻堅戰，持續改善生態環境質量。這是中共中央辯證分析當前我國發展與保護面臨的形勢，對標2035年美麗中國建設目標要求，作出的重大決策部署。“十四五”期間，要深入打好污染防治攻堅戰，持續加強生態系統保護，為美麗中國建設開好局、起好步。

一是對標2035年美麗中國建設目標，合理設置“十四五”生態環境保護目標任務。推動空氣質量穩步提升，基本消除重污染天氣。水環境質量持續改善，水生態建設得到加強，基本消除城市黑臭水體。溫室氣體排放增長勢頭有效遏制，降低碳排放強度。

二是堅持以改善生態環境質量為核心，進一步推動源頭治理。加快推動生產方式的綠色低碳轉型，從源頭改善生態環境質量。加快促進鋼鐵、水泥等傳統行業綠色轉型和升級改造，加速化解和淘汰低效和落后產能。

三是更加突出“三個治污”，深入打好污染防治攻堅戰。突出精準治污、科學治污、依法治污。積極探索重點污染物協同治理，制定實施全國空氣質量提升行動計劃。進一步統籌水資源、水生態、水環境治理，繼續實施水污染防治攻堅行動。持續實施土壤污染防治攻堅行動，嚴格農用地安全利用和建設用地風險防控。

四是緊扣綠色低碳發展，大力推進二氧化碳排放達峰行動。編制“十四五”應對氣候變化專項規劃，制定實施二氧化碳排放達峰行動計劃。加快推進碳交易市場建設，促進應對氣候變化與社會經濟發展深度融合。加強應對氣候變化與環境治理、生態保護修復協同增效，積極參與全球氣候治理。

五是堅持污染減排與生態擴容兩手發力，統籌推進污染防治與生態保護。把生態保護修復擺在更加突出位置，實現減污增容。堅持山水林田湖草系統治理，構建以國家公園為主體的自然保護地體系，實施重大生態系統保護修復工程和生物多樣性保護重大工程。

（此系全國政協常委、生態環境部部長黃潤秋在政協第十三屆全國委員會常務委員會第十四次會議上的發言）