“碳中和”、“碳達峰”成為今年兩會熱門的話題之一，也成為股民們茶余飯后的談資。在中央如此重視碳中和、碳達峰的背景之下，環保板塊能否實現鳳凰涅槃呢？

2021年兩會：再次聚焦“綠色”產業的核心意義

全球變暖是人類的行為造成地球氣候變化的后果?！疤肌?，就是石油、煤炭、木材等由碳元素構成的自然資源?！疤肌焙挠玫枚?，導致地球暖化的元兇“二氧化碳”也制造得多。隨著人類的活動，全球變暖也在改變著人們的生活方式，帶來越來越多的問題。

近年來，中國及世界各地自然災害頻發，其主要原因之一就是人類過多地使用化石（碳）能源所致。城市是二氧化碳的高排放地區，減少二氧化碳排放，建設“低碳城市”是大城市的發展方向。

因此，為保護世界環境，提倡綠色環保，全球越來越多的組織，團隊，企業和普通大眾在生活中加入到“碳補償”計劃中。近些年，我國扛起“節能減排，綠色生態發展”的大旗，相關政策陸續出臺，各大地方政府，各行各業都加快綠色發展的步伐，并取得重大的進展。

十三五期間，我國單位GDP能耗從0.66噸標準煤/萬元，降至0.57噸標準煤/萬元，減幅達13.7%。根據《“十三五”節能減排綜合工作方案》，到2020年全國能源消費總量控制在50億噸標準煤以內。2020年我國能源消費總量為49.8億噸標準煤，全國層面上總量達標。

但是，根據《中國能源報》2020年11月報道，目前我國單位GDP能耗是世界平均水平的1.5倍、發達國家的2.1倍，節能提效空間巨大。同時，我國各省降耗形勢差距顯著，“綠色發展”形勢仍嚴峻。據國家發改委發布的各地區2019年度能源消費總量和強度雙控目標考核結果公告顯示，北京、天津、上海、安徽、福建、河南、廣東、重慶、四川、甘肅10?。ㄊ校┛己私Y果為超額完成等級；河北、山西、吉林、黑龍江、江蘇、浙江、江西、山東、湖北、湖南、廣西、海南、貴州、云南、陜西、青海、寧夏、新疆18省（區）考核結果為完成等級；遼寧考核結果為基本完成等級；內蒙古考核結果為未完成等級。對考核結果為超額完成等級的北京、天津、上海、安徽、福建、河南、廣東、重慶、四川、甘肅10?。ㄊ校┯枰酝▓蟊頁P；對考核結果為未完成等級的內蒙古自治區予以通報批評。

在此形勢之下，生態環境及綠色發展持續全面提升仍為近期、遠期重要目標。3月5日，第十三屆全國人民代表大會第四次會議舉行開幕會，在2021年政府工作報告就指出，2021年將繼續加強污染防治和生態建設，持續改善環境質量。深入實施可持續發展戰略，鞏固藍天、碧水、凈土保衛戰成果，促進生產生活方式綠色轉型，并提出繼續加大生態環境治理力度。

政府工作報告中，還強調了要強化大氣污染綜合治理和聯防聯控，加強細顆粒物和臭氧協同控制，北方地區清潔取暖率達到70%。整治入河入海排污口和城市黑臭水體，提高城鎮生活污水收集和園區工業廢水處置能力，嚴格土壤污染源頭防控，加強農業面源污染治理。繼續嚴禁洋垃圾入境。有序推進城鎮生活垃圾分類。推動快遞包裝綠色轉型。加強危險廢物醫療廢物收集處理。研究制定生態保護補償條例。落實長江十年禁漁，實施生物多樣性保護重大工程，持續開展大規模國土綠化行動，推進生態系統保護和修復，讓我們生活的家園擁有更多碧水藍天。

與此同時，扎實做好碳達峰、碳中和各項工作。制定2030年前碳排放達峰行動方案。優化產業結構和能源結構。推動煤炭清潔高效利用，大力發展新能源，在確保安全的前提下積極有序發展核電。擴大環境保護、節能節水等企業所得稅優惠目錄范圍，促進新型節能環保技術、裝備和產品研發應用，培育壯大節能環保產業。加快建設全國用能權、碳排放權交易市場，完善能源消費雙控制度。實施金融支持綠色低碳發展專項政策，設立碳減排支持工具。中國作為地球村的一員，將以實際行動為全球應對氣候變化作出應有貢獻。

從二級市場投資的角度來看，隨著政府工作報告的出臺，持續強化綠色發展、做大做強環保產業的信號愈發明顯，與環保相關的產業及板塊有望持續受益。

再次聚焦環保產業，環保股今年能起得來嗎？

近些年，兩會政府工作報告中，多次提到“節能環保”、“綠色發展”等利好環保產業發展的內容。但是，讓股民疑惑的是，國家對環保這么重視，環保股不知為何就是不怎么漲？有漲也漲不多。

2021年的兩會前夕，環保指數一改去年不景氣的表現。據wind數據顯示，截至2021年3月8日收盤，年初至今環保指數漲幅為5.39%，優于滬深300指數年初至今漲跌幅的-2.52%；其中，3月份（截至3月8日收盤）環保指數漲幅為4.92%，而同期滬深300指數的漲跌幅為-4.81%。由此可見，今年兩會前夕，環保指數的表現是優于往年的。這背后的影響因素不知是否與估值水平有關。截至2021年3月8日收盤，滬深300指數市盈率（TTM）為16.19倍，處于近6年來較高的位置；市凈率為1.76倍，處于2018年2月份以來的新高點。同期，環保指數市盈率及市凈率分別為27.49倍及1.66倍，均處于歷史較低位置。

那么，今年兩會前夕環保指數整體表現遠優于往年，是受今年政府工作報告內容利好驅動，還是說只是受現階段大市殺估值的影響，導致資金短暫性流向政策性利好且處于低估值的環保板塊進行“避險”呢？如果是長效性的政策利好驅動或估值修復，那么環保指數在兩會結束之后，可能還會延續良好的表現。如果與過往一樣，只是曇花一現，那么兩會之后，環保指數的表現可能與大市的表現一致。