近日，省生態環境廳印發《河南省優化生態環境保護執法方式提高執法效能實施方案》（以下簡稱《方案》），明確了持續深化生態環境保護執法改革，加快構建全省生態環境現代治理體系，助力建設生態強省的工作要求；確定了壓實執法責任、創新執法方式、完善執法機制、規范執法程序等四大重點任務，對有關試點、探索性工作任務進行了分工，鼓勵各市、縣在現有工作基礎上進行探索創新，為全面實施生態環境保護執法改革、深入打好污染防治攻堅戰奠定了堅實基礎。

進一步厘清執法職責，壓實執法責任

一是建立全省執法事項目錄清單，落實執法履職責任制度。2021年6月底前，建立全省執法事項目錄清單，并落實年度動態調整機制。探索委托鄉鎮行使執法檢查權、當場處罰權，選擇部分市、縣開展執法履職評估試點。二是健全部門協調聯動機制，強化生態環境聯勤聯動執法。探索建立河南黃河流域行政執法聯動機制和行政、刑事、民事聯動機制，建立生態環境問題線索通報反饋和信息共享機制，落實聯席會議、信息共享、聯合培訓等生態環境聯勤聯動執法工作機制。

進一步創新執法方式，統籌執法資源一是建立現場檢查計劃制度，實施重大案件專案查辦。2021年起，市、縣級生態環境部門要建立現場檢查計劃制度，對領導重要批示件和案情重大、影響惡劣、后果嚴重的重大生態環境違法案件實行提級辦案，采取部門聯合執法、聯合掛牌督辦等方式推動跨部門案件辦理。二是深入推行排污單位“一證式”“一體化”執法監管。完善“雙隨機、一公開”監管制度，實現差異化監管，檢查結果及時向社會公開。三是全面落實監督執法正面清單管理制度。對守信者無事不擾、對失信者利劍高懸，加大正向激勵力度，鼓勵多部門聯合激勵。進一步完善執法機制，提升執法效能

一是建立舉報投訴快速辦理制度，嚴格落實舉報獎勵機制。拓寬微信、網絡舉報渠道，探索互聯網支付舉報獎勵，規范舉報投訴基金發放管理，修訂完善舉報保密管理制度。二是建設執法智能監管平臺，積極推行非現場監管方式。加快河南省智能監管執法平臺和智慧辦案系統建設，建設省廳無人機指揮管理平臺，探索實施拓寬政企合作渠道和方式，實現無人機輔助執法全省覆蓋。三是健全執法監測工作機制，發揮第三方機構支撐保障作用。探索適合省以下生態環境機構監測執法垂直管理模式的縣區級“局隊站合一”運行方式，探索以政府公共采購方式委托第三方社會機構輔助執法。

進一步規范執法程序，防止權力濫用一是全面推行“三項制度”，規范現場執法和處罰裁量。2022年底前，實現執法辦案全過程留痕、可回溯管理。二是嚴格落實《河南省生態環境行政處罰裁量基準》，加快推進智慧辦案系統的開發使用，實現裁量自動化。三是完善典型案例指導制度，推行執法普法責任制。省級建立典型案例收集、解析和發布機制，市、縣級生態環境部門按要求定期開展案件總結、分析和報送工作，深入開展“送法入企”活動，開展說理性執法，強化幫扶指導。

《方案》強調，各級生態環境部門要結合實際制定具體落實方案，細化實化各項工作措施。對有明確時間節點的任務事項，要列出責任清單、時限清單、措施清單，確保按時完成任務；對需要長期堅持的任務事項，要明確階段性目標和推進落實措施，確保有序推進實施。（省生態環境執法監督局 周瑩 王留偉）

編輯：李 真  審核：孫小蒙

美編：余帥康