今年是“十四五”開局之年，提升核安全監管規范化、制度化水平是核安全監管體系和監管能力現代化建設的重要內容。在核電廠和研究堆日常監管等方面今年有哪些重點工作，將如何開展？為此，本報記者專訪了生態環境部核電安全監管司司長湯搏。

中國環境報：在進一步完善核動力廠和研究堆核安全法規標準體系方面，今年有哪些工作？

湯搏：我司堅持密切跟蹤國際最新核安全標準，結合我國核安全監管實踐，推動核動力廠和研究堆相關核安全法規標準的及時更新，使法規標準始終保持國際先進水平。今年將組織開展《核動力廠廠址選擇安全規定》《核動力廠調試和運行安全規定》2項部門規章的制修訂；按計劃推進部門規章《核動力廠設計安全規定》配套導則的制修訂，擬發布《核動力廠確定性安全分析》《核動力廠1級概率安全分析》《核電廠保護系統及有關設施》《核電廠應急動力系統》等核安全導則；組織開展《核動力廠修改》《核動力廠運行經驗反饋》核安全導則的編制；積極推動國家標準《核動力廠環境輻射防護規定》（GB6249-2011）的修訂。

中國環境報：過去幾年，陸續發布了多項核動力廠和研究堆監管的技術政策，今年在核安全監管政策制修訂方面有什么安排？

湯搏：結合核動力廠和研究堆監管的難點熱點，我司積極開展前瞻性核安全監管政策研究，應對監管工作新挑戰。為指導和規范核動力廠防御商用飛機惡意撞擊的安全評估和審評工作，今年計劃發布《核動力廠防御商用飛機惡意撞擊安全技術政策》《新建核動力廠防御商用飛機惡意撞擊安全評估方法》等文件；組織開展核電廠環境保護監督項目、監督頻次和監督要求的研究，制定核電廠環境保護監督方案；及時跟進新型反應堆發展形勢，吸收借鑒國際相關監管實踐，結合我國實際，補充完善小型反應堆、浮動堆相關監管技術政策。

中國環境報：如何進一步推進核安全監管規范化？今年有哪些具體措施？

湯搏：提升核安全監管規范化制度化水平是核安全監管體系和監管能力現代化建設的重要內容，我司大力推動核安全監管文件的制修訂，通過一套完善的核安全監管文件，規范監管工作，確保監管的一致性，強化監管者自身的管理理念，優化管理程序，提高依法依規監管的自覺意識。今年，為進一步規范核動力廠和研究堆技術審查活動，確保核安全技術審查工作客觀公正、嚴謹規范、獨立有效，我司將發布《核動力廠和研究堆技術審查管理程序》。

此外，為便于核安全許可申請單位編制執照申請文件，提高執照申請文件編制質量，指導和規范相關核安全技術審查工作，提高審查效率，將繼續推動執照申請文件標準格式和內容的優化工作，完成《核動力廠調試大綱的格式和內容》《核動力廠裝投料前調試報告的格式和內容》等文件的制修訂，積極推動《核動力廠安全分析報告的格式和內容》的編制工作。

中國環境報：在核電廠和研究堆日常監管方面，今年將開展哪些工作？

湯搏：我國核電廠和研究堆一直保持了良好的安全記錄，核安全得到有效保證，但隨著核設施數量持續增加，保障核安全的壓力逐步加大，我司將緊密圍繞核與輻射安全監管工作目標，堅持問題導向，強化底線思維，聚焦面臨的風險和挑戰，依法嚴格做好核電廠和研究堆的安全監管。

一是及時總結經驗，深入細致做好新設計核電廠和研究堆監管工作。按計劃組織開展擬建核電機組核安全許可證件申請和環評文件的審批工作；扎實做好在建核電機組建造階段監督檢查和技術審評，強化首堆示范項目建造和運行安全監管；繼續推進小型反應堆、浮動核電站等項目審評監督工作。

二是對標先進監管模式，切實做好運行核電廠和研究堆監管工作。依法嚴格組織做好運行核電廠核安全監督和重要技術審評；有序推進核電廠運行許可證延續項目的審批工作；繼續開展風險指引監管試點應用，推動核電廠建立配置風險管理體系和開發風險監測工具；進一步推動各相關核電廠維修有效性試點工作；選擇核電廠繼續開展概率安全分析、嚴重事故、核安全文化同行評估工作；繼續推動相關核電廠對技術規格書進行優化，完善技術規格書配套文件體系。組織做好研究堆許可證有效期延續申請的技術審評，消化解決新建研究堆前期設計、建造遺留的弱項，加強反應堆應用和運行的審查和監督力度。

三是推進經驗反饋體系的有效運轉，強化對重要問題和共性問題的處理。強化核電廠和研究堆重要事件的處理，選取典型事件開展獨立評價；加大對共性問題分析和反饋的力度，及時發布經驗反饋信息，根據分析評價結果提出管理要求或監管建議，推動經驗反饋信息的應用；持續完善核電廠安全性能指標體系，做好核電廠安全性能指標信息公開工作。