北京市發展和改革委員會 北京市生態環境局關于印發北京市2021年清潔生產促進工作要點的通知
京發改〔2021〕717號

各有關單位：

為進一步落實“十四五”規劃綱要確定的綠色北京建設有關任務，推動本市清潔生產促進工作開好局、起好步，我們編制了《北京市2021年清潔生產促進工作要點》，現予以印發，請結合實際認真抓好落實。

特此通知。

北京市發展和改革委員
北京市生態環境局
2021年5月24日

北京市 2021 年清潔生產促進工作要點

為落實市委生態文明委年度工作要求，進一步做好2021年度清潔生產促進工作，制定本工作要點。

一、總體思路

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記對北京重要講話精神，落實綠色北京戰略，把促進清潔生產作為推動綠色低碳循環發展、促進碳減排、碳中和的重要途徑，堅持“節能、減碳、降耗、減污、增效”基本導向，聚焦重點行業和重點企業，堅持系統優化，突出源頭治理，強化過程控制，增強協同效應。持續完善清潔生產促進工作機制和標準體系，加大宣傳培訓力度，促進清潔生產產業整體水平提升，推動本市清潔生產促進工作“十四五”時期開好局、起好步。

二、主要任務

（一）加大數據中心等重點行業節能減碳力度

1.組織約 20 家數據中心、電力、熱力生產和供應、汽車制造、電子產品制造、交通運輸、信息技術服務等行業開展清潔生產審核。提高數據中心可再生能源利用水平，加強余熱回收和自然冷源利用，提升用能設備能效水平。推動實施能源智能精細管控、清潔能源和可再生能源替代等各類節能減碳措施，加強基礎裝備升級改造和運行維護管理，嚴控廢水、廢物和廢氣的排放，推進無害化處置，進一步提高能源資源利用效率，減少污染物和二氧化碳排放。（市經濟和信息化局、市城市管理委、市通信管理局、市商務局、市發展改革委、市生態環境局負責）

（二）推動重點用水單位進一步提高水效

2.鼓勵重點用水單位開展清潔生產審核，加強用水分級計量，廣泛推廣節水型工藝、設備和產品，采取有效措施避免供水管網漏損，推動工業用水重復利用、灰水回收利用，促進源頭節水、過程節水和循環用水。（市水務局、市商務局、市發展改革委負責） 

（三）促進包裝物減量和循環利用

3.引導電子商務、外賣、快遞等一般固體廢物產生量較大的行業開展清潔生產審核，推動包裝減量與可降解包裝替代、包裝物循環利用，逐步減少使用一次性不可降解塑料包裝袋、膠帶和一次性塑料編織袋，全面推廣使用電子運單，加強物耗信息化管理，減少固體廢棄物的產生。（市商務局、市郵政管理局、市發展改革委負責）

（四）加大重點污染物減排力度

4.組織石化、醫藥制造、工業涂裝、印刷、汽車零部件制造等行業重點企業開展清潔生產審核，推進低揮發性（或無揮發性）原輔材料替代、集氣系統升級、廢氣處理方法優 化，加強揮發性有機物的深度治理，減少大氣污染物排放。開展危險廢物產生單位清潔生產審核，通過減量化、資源化和無害化實現危險廢物安全處置。（市生態環境局、市經濟和信息化局、市發展改革委負責）

5.引導學校、醫院、商超、住宿餐飲等領域實施清潔生產綜合性提升。以電氣化、數字化為技術改造核心，建設能源管控平臺，針對照明、空調、供暖、電梯、熱水、冷庫等主要用能環節，開展節能改造，推廣應用節水器具、電氣化灶具，廣泛采用節能、節水、環保設備和產品。嚴格實施垃圾分類，鼓勵垃圾就地處置和資源化利用。加強服務過程中的資源能源規范管理，整體提升清潔化服務效率。（市教委、市衛生健康委、市商務局、市發展改革委負責）

（五）推動“高精尖”產業綠色發展

6.推進通信、新材料、集成電路、生物醫藥、智能裝備、信息和金融服務等行業清潔生產工作。引導企業加強產品綠色設計、實現綠色制造，積極推行綠色供應鏈，采用綠色物流、實施綠色回收，做好產品全生命周期環境管理，從源頭控制和減少污染物與二氧化碳排放。（市經濟和信息化局、市科委、市發展改革委負責）

7.積極探索產業園區清潔生產審核模式，提升園區整體清潔生產水平。推動園區能源消費結構優化、能源利用效率提升，促進環?；A設施升級、管理數字化智能化水平提升，推動園區公共設施共建共享、能源及余熱資源梯級利用，污染物集中安全處置和深度處理，建設海綿園區，提高園區集約化、綠色化和循環化水平。（市經濟和信息化局、市科委、市發展改革委負責）

（六）優化清潔生產工作程序

8.優化調整初審環節。將審核登記表各區初審調整為告知登記。實施單位啟動清潔生產工作后，將《清潔生產審核登記表》向區發展改革委、區生態環境局告知登記后送市發展改革委、市生態環境局、市級行業主管部門。（市發展改革委、市生態環境局負責，各區配合）

9.簡化審核評估申請流程?！半p超雙有”強制性清潔生產審核實施單位完成審核工作后，將《清潔生產審核評估申請表》、清潔生產審核報告報區生態環境局初審后報送市發展改革委、市生態環境局；“高耗能”強制性清潔生產審核及自愿性清潔生產審核實施單位將《清潔生產審核評估申請表》、清潔生產審核報告報區發展改革委初審后報送市發展改革委、市生態環境局。（市發展改革委、市生態環境局負責，各申報單位配合）

10.調整審核評估時間節點。自愿性清潔生產審核評估工作由至少完成一項中高費方案調整為基本完成清潔生產無低費方案、在清潔生產中高費方案可行性分析后和中高費方案實施前開展。（市發展改革委負責，各申報單位配合）

11.加強閉環管理，強化按進度撥付資金。對實施強制性清潔生產審核及獲得財政資金支持清潔生產中高費項目的單位，持續跟蹤，督促按期完成績效驗收。對于未按期提交驗收報告的，委托第三方開展審計，根據審計結果進行清算，確保發揮資金效益。根據清潔生產項目實施進度撥付項目資金。（市發展改革委、市生態環境局負責）

（七）加強清潔生產標準體系建設

12.修訂部分重點行業能源消耗限額地方標準，進一步加強標準約束作用，支撐超能耗限額強制性清潔生產工作發揮實效。推動《工業清潔生產審核報告編制技術規范》、《服務業清潔生產審核報告編制技術規范》及部分重點行業清潔生產評價指標體系地方標準修訂。將碳減排納入清潔生產審核范圍，利用清潔生產標準引導行業企業向先進水平看齊對標。（市發展改革委、市經濟和信息化局、市生態環境局、市市場監管局負責） 

（八）加強協調聯動

13.加強市級相關部門的協同溝通，做好審核費用、中高費項目資金支持。鼓勵各區進一步完善區級清潔生產配套支持政策。探索推進京津冀清潔生產伙伴計劃，創新區域綠色協同發展模式。（市財政局、市發展改革委、各區負責） 

（九）加強能力培訓與宣傳引導

14.全面開展清潔生產工作能力培訓，提高企事業單位管理人員、專業技術人員清潔生產工作能力。加強清潔生產咨詢服務機構人員培訓，提高咨詢機構專業咨詢和報告編制能力。開展專家培訓，及時更新行業政策和信息。開展清潔生產專項培訓，針對重點用能單位、重點碳排放單位組織開展清潔生產精準化宣傳與培訓活動。（市發展改革委負責）

15.總結各行業清潔生產典型經驗，編制年度清潔生產案例匯編。利用節能宣傳周等加大清潔生產工作宣傳推廣力度，全面宣傳清潔生產法律法規、政策規范、管理制度和典型案例等，不斷提升主管部門管理人員、企業經營管理者的清潔生產意識。