謝云凡是河北生態環境執法隊伍中的一員，一次大氣污染夜查行動結束回家的路上，抬頭看見的滿天星辰讓他至今難忘。他想，這樣的日子要是越來越多該多好。

如今，這個心愿已成為現實，經過全黨全國人民堅持不懈的艱苦奮斗，污染防治工作取得顯著成效，藍天白云、清水綠岸明顯增多，生態環境“顏值”普遍提升。

黨中央一直高度重視污染防治和生態環境保護，從1972年北京官廳水庫發生水污染事件后實施我國第一項治污工程，到全面實施“三河”（淮河、海河、遼河）、“三湖”（太湖、滇池、巢湖）以及“兩區”（酸雨污染控制區和二氧化硫污染控制區）治理工程，再到打好打贏水、大氣、土壤污染防治三大攻堅戰，我國生態環境保護的力度、廣度、深度不斷加大，一大批突出生態環境問題得到解決，污染物排放大幅度降低，自然生態系統得到修復，祖國的山山水水生機勃勃，綠意盎然。

堅持系統觀念，全方位推進，提升生態環境治理現代化水平

2020年，京津冀三地大氣污染防治交出一份亮眼答卷：北京市PM2.5年均濃度比2013年下降57.5%，天津市PM2.5年均濃度比2013年下降50.0%，河北省PM2.5年均濃度比2013年下降58.5%。

藍天得來實屬不易。

“把解決突出生態環境問題作為民生優先領域”“要堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治的攻堅戰”……對污染防治和生態環境保護，習近平總書記親自謀劃，親自部署，親自推動。

壓力即為動力。污染防治攻堅戰七項標志性戰役和四個專項行動全面展開，從根本上扭轉了生態環境惡化趨勢。

——藍天保衛戰堅持科學溯源、精準施策，從消除重污染天氣到細顆粒物與臭氧污染協同控制，攻克一個個難題，還老百姓藍天白云、繁星閃爍。

《大氣污染防治行動計劃》《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》等相繼實施，“一市一策”、嚴控“兩高”行業新增產能、整治“散亂污”、清潔能源替代等措施落地見效。截至2020年，全國地級及以上城市優良天數比率達到87%，比2015年上升5.8個百分點。

28個科研團隊、1500名專家團隊點對點進駐28城，最終摸清了京津冀及周邊地區秋冬季大氣重污染的成因。

連續4年組織開展秋冬季大氣污染綜合治理攻堅，統一重污染天氣預警啟動標準，重污染天氣的發生頻次、影響范圍、污染程度都有了大幅度降低。

——碧水保衛戰強化水陸統籌、河海兼顧，從水環境治理、水生態保護、水資源利用到分流域、分區域、分階段，實行系統治理、綜合治理，還老百姓清水綠岸、魚翔淺底。

《水污染防治行動計劃》《全國集中式飲用水水源地環境保護專項行動方案》等文件相繼印發。通過集中治理工業集聚區水污染、全面加強配套管網建設等部署，到2020年，全國地表水優良水質斷面比例提高到83.4%，相比2015年提高17.4個百分點。

為保障飲用水安全，生態環境部開展了飲用水水源地環保專項行動，全國地級及以上城市集中式飲用水水源水質優良比例達到96.2%，10638個農村“千噸萬人”水源地全部完成保護區劃定。

開展地級及以上城市黑臭水體整治環境保護專項行動，地級及以上城市建成區黑臭水體消除比例達到98.2%。

——凈土保衛戰堅持預防為主、保護優先、風險管控，嚴控新增污染、逐步減少存量，讓老百姓吃得放心、住得安心。

《土壤污染防治行動計劃》《關于加強土壤污染綜合防治先行區建設的指導意見》等接連出臺。六大先行區探路土壤污染防治。完成農用地土壤污染狀況詳查，開展重點行業企業用地土壤污染狀況調查。截至2020年，超額完成重點行業重金屬污染物排放量下降10%的目標任務。全國受污染耕地安全利用率達到90%左右，污染地塊安全利用率達到93%以上。

洋垃圾被徹底拒于國門之外，2017年以來，我國累計減少進口固體廢物約1億噸，基本實現固體廢物零進口。

天更藍、水更清、地更綠的目標相繼實現?！笆濉逼陂g，我國生態環境質量總體改善，污染防治攻堅戰階段性目標任務圓滿完成?！笆奈濉睍r期，進入新的發展階段，賦予新的歷史使命，打好污染防治攻堅戰由“堅決”走向“深入”，為從根本上解決環境污染問題，減污降碳協同并進，高質量發展邁入快車道。

習近平總書記強調，生態環境治理保護要“山水林田湖草沙”一體推進。這不是簡單的自然要素增添，而是治理思路的轉變，生態環境要進行整體保護、系統修復、綜合治理。

——以三江源為起點，國家公園為主體的自然保護地體系加快建立。

三江源國家公園、祁連山國家公園等第一批10個國家公園正式設立。其他各級各類自然保護地總數達到1.18萬處，自然保護地面積超過172.8萬平方公里。持續推進“綠盾”自然保護地強化監督，穩步推進25個山水林田湖草生態保護修復試點工程建設。

——大規模國土綠化行動積極推進。

全民義務植樹活動持續開展40余年，每年造林面積1億畝以上，我國森林蓄積量由90.28億立方米提高到175.6億立方米，連續30年保持“雙增長”，成為森林資源增長最多的國家。三北防護林、天然林保護、退耕還林還草等一系列重大生態工程穩步推進。

——生物多樣性保護取得顯著成效。

《國家重點保護野生動物名錄》自發布以來首次進行大規模調整。積極開展野生動植物保護及棲息地保護修復，有效保護了90%的植被類型和陸地生態系統類型、65%的高等植物群落和85%的重點保護野生動物種群，許多瀕危野生動植物種群穩中有升，生存狀況不斷改善。

全國各地綜合施策、多措并舉，整體推進生態環境治理與保護，有效克服了生態環境治理“碎片化”問題，生態環境治理能力現代化水平明顯提升。

堅持統籌謀劃，全地域治理，掃盲區破難點、補短板強弱項

良好生態環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉。近年來，習近平總書記多次指出，生態環境保護是“國之大者”，不論是召開會議還是現場考察，都一再強調建設生態文明、保護生態環境的重要性。

使命在肩，責任如山。各級黨委政府認真落實黨中央的決策部署，采取扎實有效的措施，攻堅克難。

——京津冀及周邊地區、長三角、汾渭平原大氣污染治理走向聯防聯控、資源共享、責任共擔。

京津冀及周邊地區大氣污染防治協作小組升級為領導小組，由國務院副總理擔任組長；汾渭平原大氣污染防治協作機制納入京津冀及周邊地區大氣污染防治領導小組統籌領導；長三角區域大氣污染防治協作小組每年定期召開會議，統一調度。

——長江經濟帶堅持“共抓大保護，不搞大開發”。

長江入河排污口排查整治專項行動試點完成，生態環境部向長江經濟帶11個省份交辦了入河排污口清單，指導并推動地方解決突出排污問題，長江流域排污口整治全面啟動。

江蘇省南通市先后關?！吧y污”企業203家。湖北省武漢市復綠長江沿線兩岸土地788.13萬平方米，恢復自然岸線30余公里。

——黃河流域各省份落實“重在保護，要在治理”的要求，流域高質量發展上升為國家戰略。

生態環境部與山西、甘肅、青海3省12個相關地市，通過“三級排查”加“六輪質控”建立入河排污口“一張圖”“一本賬”。

寧夏開展了為期一年的黃河流域寧夏段生態環境保護整治行動，河南啟動了污染防治攻堅戰實施情況暨黃河流域生態保護專項督察，上下游、左右岸共同發力，推進黃河治理。

長期以來，生態環境保護的重點在城市，農村是薄弱環節。補齊農村生態環境保護工作突出短板，對保障城鄉居民“水缸子、米袋子、菜籃子”具有重要意義。

——農村人居環境整治有序開展，以建設美麗宜居村莊為導向，以農村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，累計完成15萬個建制村環境整治，浙江“千村示范、萬村整治”工程獲得聯合國地球衛士獎。

——農村面源污染治理把種植業面源污染、畜禽養殖污染和水產養殖污染作為治理重點，夯實農業綠色發展基礎。截至2020年底，化肥、農藥使用量連續4年負增長，我國農業源化學需氧量、總氮、總磷等水污染物排放量均較2007年明顯下降。

作為海洋大國，我國海域遼闊、岸線漫長。目前，全國陸源污染物排海問題仍然突出，但海洋污染防治工作一直在扎實推進。

——渤海綜合治理攻堅戰對所有入海排污口實行“有口皆查、應查盡查”，對1.8萬余個排污口按照“一口一策”的原則，實行排污口的規范管理和整治銷號制度 。2020年，渤海入海河流劣Ⅴ類國控斷面全部消劣。

——“美麗海灣”建設如火如荼。寧波整治修復海岸線110.7公里。河北省擬利用三個“五年規劃”分類有序推進“美麗海灣”的建設與保護工作。

大到一個區域，小到一個村莊，自然生態系統各要素以及山上山下、田上地下、林草內外、沙漠表里、岸上和水里、陸地和海洋、城市和農村、流域上下游等都納入到生態環境治理的范圍，污染防治和生態環境保護實現全地域推進。

堅持高標準嚴要求，全過程治理，不斷創新生態環境治理模式

悠悠夏日，浙江省杭州市拱墅區十字港河，綠樹成蔭、曲徑通幽，一幅江南水鄉的優美畫卷呈現眼前。然而，十字港河水質曾長期處于劣Ⅴ類。變化來自于拱墅區全面啟動的“污水零直排區”建設，污水“應截盡截、應處盡處”，水環境質量實現突破。

“污水零直排區”建設是一個窗口，折射出末端治理作為污染物外排最后一道關卡的重要作用。

——排放主體要求更嚴。

用排污許可證管住污染企業。目前，我國已經實現273.44萬家固定污染源排污許可全覆蓋，排污登記236.52萬家，管控廢氣排放口300.11萬個、廢水排放口288.62萬個。

——排放標準逐步提高。

重污染行業排放標準不斷完善，重點地區排放要求逐漸加嚴。2013年，京津冀、長三角、珠三角等19個?。ㄗ灾螀^、直轄市）開始執行重點行業大氣污染物特別排放限值。2017年，京津冀及周邊地區“2+26”城市全面執行特別排放限值，行業、區域進一步擴大。

——基礎設施不斷完善。

2020年，全國共計新建污水收集處理設施3.9萬個，城市污水處理廠處理能力達1.90億立方米/日，污水處理率達97.08%。237個城市啟動垃圾分類，城市生活垃圾無害化處理場（廠）共1183座。

環境問題僅靠末端治理是不夠的，還要在生產過程中盡可能減少污染物排放，以減輕末端治理壓力，降低治理成本。

——技術創新注入綠色活力。

綠色技術創新是推動高質量發展的重要動力，也是減輕污染的重要手段。中國石化集團南京化學工業有限公司為解決硫酸生產裝置的酸霧治理難題，自主研發處理裝置，實現了酸霧超低排放，為國內硫酸行業提供可借鑒經驗。

——清潔生產助力節能減排。

清潔生產將污染物最大限度地消除在生產過程中，能夠提高資源能源利用效率、降低生產成本，實現經濟效益與環境效益的“雙贏”。

河北省強化白洋淀流域工業污染綜合治理，在釀造、制藥、印染、紡織、制革、造紙等6個行業開展清潔生產改造基礎上，逐步開展其他行業涉水企業清潔生產改造。

——超低排放工作穩步開展。

2019年，首鋼遷鋼公司各項指標均達到標準要求，成為全國第一家通過全工序超低排放評估監測的鋼鐵企業。這背后，是一項涉及全國399家鋼鐵企業，10億噸左右粗鋼產能在內的超低排放改造工作，涉及企業清潔運輸及有組織排放、無組織排放全鏈條減排，預計可以分別削減二氧化硫、氮氧化物、顆粒物排放61%、59%和81%。

過程管控是提升生態環境治理能力的重要途徑。要想根治污染痼疾和生態破壞，需從源頭上加強預防和管控，推進產業結構轉型升級，轉變發展方式，這是治本之策。

——加大結構調整力度，破解結構性污染困局。

產業結構調整改造提升傳統產業、淘汰落后產能，“十三五”期間，全國化解鋼鐵產能約2億噸，1.4億噸地條鋼全部清零。

能源結構調整破解“一煤獨大”困局。清潔能源替代改變了華北平原2500余萬戶居民的采暖方式。

交通運輸結構調整讓資源利用效率全面提升，柴油貨車納入攻堅范圍，機動車排放標準不斷提高，大宗貨物運輸“公轉鐵”不斷推進。

——“三線一單”為發展提供綠色標尺。

截至2019年底，長江經濟帶11?。ㄖ陛犑校┘扒嗪Ｊ　叭€一單”成果已經開始實施，其他19?。ㄗ灾螀^、直轄市）“三線一單”編制取得初步成果。各地發展有了綠色標尺。

江蘇、浙江、湖南等地積極探索發揮“三線一單”成果在產業布局優化、規范園區管理等決策中的戰略引導作用。重慶等地將“三線一單”生態環境分區管控體系建設與國土空間規劃雙評價工作充分銜接，實現生態空間管控深度融合。

污染防治思路由末端治理向生產全過程控制轉變，提高了治理效率，有力推動經濟社會走上綠色發展之路。

“十四五”是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一個五年，生態環境保護迎來新目標新任務。我們要加強細顆粒物和臭氧協同控制，推動減污降碳協同增效，強化生態環境風險管控，持續改善生態環境質量，讓藍天白云、青山綠水永駐人間。