各省轄市、濟源示范區生態環境局：

為貫徹落實省委、省政府關于全省重大項目建設暨“三個一批”活動推進會議精神，強化生態環境要素保障，服務好全省重大項目建設“三個一批”活動，現將有關事項通知如下：

一、充分認識重要意義

各級生態環境部門要深刻認識重大項目建設“三個一批”活動的重要意義，進一步統一思想，提升認識，鮮明確立“項目為王”的工作導向，牢固樹立服務項目就是服務全省發展大局的意識，增強思想自覺、行動自覺、工作自覺，對號入座、主動作為，少說“不”，多回答怎么辦，全力做好生態環境要素保障服務工作。

二、細化完善政策措施

在落實好既有優化營商環境生態環境政策措施、嚴控“兩高”項目的同時，進一步完善生態環境領域“放管服效”政策措施，推動重大項目如期開工、如期投運。

（一）深化環評簡政放權

實行環評審批正面清單常態化。簡化環境影響報告表編制內容。探索產業園區項目環評審批制度改革。進一步細化規劃環評與項目環評聯動的管理要求，避免重復評價。

（二）全力做好重點項目服務

深入推進環評審批政務服務事項標準化。健全并嚴格落實主要行業環評審批原則，更加聚焦環境影響事項。優化重點項目環評與排污許可服務機制，為重點項目提供全流程指導。

（三）強化生態環境精準監管執法

強化生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入清單（以下簡稱“三線一單”）的宏觀管控，嚴控“兩高”項目。加大環評質量監管力度。實行差異化大氣管控，嚴格落實生態環境監督執法正面清單和無打擾執法。

三、扎實推進各項工作落實

（一）簡化項目環評管理

1. 實行環評審批正面清單常態化。將疫情期間實施的環評審批正面清單制度轉為常態化制度。認真落實《建設項目環境影響評價分類管理名錄（2021年版）》，進一步減少環評審批和備案數量，凡《名錄》未作規定的建設項目，不納入建設項目環境影響評價管理；繼續實行環評文件告知承諾審批制度，告知承諾的實施范圍為：位于中國（河南）自由貿易試驗區、符合相關規劃及其規劃環評要求的建設項目；位于市級以上產業園區，符合相關規劃及規劃環評要求、且屬于河南省產業園區建設項目環評文件告知承諾制審批正面清單的項目（告知承諾審批正面清單見附件）。

2. 簡化環境影響報告表編制內容。環境影響報告表編制嚴格執行最新的建設項目環境影響報告表編制技術指南，突出重點，全面瘦身，按指南要求簡化表格填報和分析內容，編制技術指南以外的內容一律不再納入環境影響報告表編制范圍。

3. 推進園區環評審批制度改革。出臺推進產業園區規劃環境影響評價改革工作的文件，在符合要求的省級以上產業園區內，依法對符合園區規劃及規劃環評要求、環評審批重點行業名錄之外、應編制環境影響報告書的建設項目，簡化環評手續，報告書可簡化為報告表。

4. 精簡產業園區內建設項目環評內容。加強產業園區（含產業集聚區、工業集中區等）規劃環評與項目環評聯動，對位于已完成規劃環評并落實要求的園區，且符合相關生態環境準入要求的建設項目，項目環評可直接引用規劃環評結論，可與規劃環評共享區域環境質量、污染源調查等現狀資料。已實施集中治污的產業園區，其建設項目對應的環評要素專題分析可相應簡化。

5. 探索產業園區同類項目環評簡化模式。探索產業園區內同一行業類型建設項目打捆開展環評及審批，統一提出污染防治要求，單個項目不再重復開展環評。在電鍍、印染、皮革、噴涂產業園區，探索共享的環保公共基礎設或集中工藝設施，明確一個責任主體，依法開展共享設施的環評。依托相關基礎設施的建設項目，其項目環評類別判定無需考慮依托設施內容。

（二）優化環評管理服務

6. 推進環評政務服務標準化。按照審批最少、流程最優、體制最順、機制最活、效率最高、服務最好的要求，進一步規范、統一全省范圍環評審批（備案）事項的申請條件、申請材料、辦理流程，推動環評審批事項在全省范圍內無差別受理、同標準辦理，推進項目環評審批由“最多跑一次”向“一次都不跑”“不見面審批”轉變。

7. 修訂完善部分行業環評審批原則。嚴格執行國家及我省33個行業環評審批原則要求，修訂全省畜禽養殖、電鍍等行業建設項目環評文件審批原則要求，進一步規范建設項目環境影響評價文件審批，統一各地、各級管理尺度。

8. 優化重點項目環境環評與排污許可服務機制。建立“簽約一批”“開工一批”“投產一批”重大項目臺賬，實行建賬、理賬、對賬、交賬、算賬“五賬法”，動態更新，拉條掛賬，提前介入、主動服務、跟蹤指導。推廣使用全國環評技術評估服務咨詢平臺，成立服務團隊，依托國家和省級環評技術評估單位和相關專家，為企業和地方生態環境部門提供環評線上服務咨詢。定期召開重點項目環評對接幫扶會，了解項目環評進度、企業訴求，及時協調解決項目前期報批中的環評問題。開辟綠色通道，對重點項目做到即到即受理、即受理即評估、評估與審查同步，助力項目盡快開工建設。加強排污許可指導幫扶，指導企業依法進行排污許可登記、申領，助力項目如期投產。

（三）提升監督管理水平

9. 嚴把建設項目環境準入關。認真執行“三線一單”生態環境分區管控及規劃環評，嚴守審批原則，嚴格環境準入，落實“五個不批”、“三掛鉤”和污染防治攻堅方案等要求，對不符合要求的項目，依法不予審批；落實《河南省生態環境廳關于加強“兩高”項目生態環境源頭防控的實施意見》，上收“兩高”項目環評審批權限，切實把好“兩高”項目生態環境準入關，堅決遏制“兩高”項目盲目發展。

10. 強化環評文件編制質量監管。加大環評文件復核力度與范圍，對列入國家環評信用平臺重點監督檢查名單以及業績異常、明顯超越業務承接能力范圍的環評編制單位，加大抽查比例和頻率，及時糾正違規行為，凈化環評技術服務市場，提升環評質量；對告知承諾審批環評文件，具有審批權的生態環境部門要在作出準予行政審批決定后的2個月內，對項目建設單位和環評編制單位承諾內容是否屬實以及建設項目環境影響評價文件編制是否規范進行核查。對于在一個記分周期內存在失信計分的單位和人員編制的建設項目環評文件，各級生態環境部門不得再以告知承諾審批方式受理、審批。定期開展規范環評審批專項行動，嚴厲查處不負責任，違法違規的環評編制單位及人員。

11. 實施差異化監管。對符合生態環保要求的重大項目實施污染管控豁免制度，在重污染天氣應急管控期間，可不采取停工措施；優化“雙隨機、一公開”日常監管，不斷完善生態環境監督執法正面清單制度，對納入正面清單管理的企業和以及達到環境管理規范的重大項目，減少執法檢查次數或免于現場檢查；規范行使行政處罰自由裁量權，對符合免予或減輕處罰條件的企業依法免予或減輕處罰，加強對企業的指導和幫扶。

四、切實加強組織領導

各級生態環境部門要切實加強組織領導，把服務好重大項目建設“三個一批”活動擺在突出位置，要結合“萬人助萬企”活動，深入企業和建設單位，摸清情況，匯總訴求，“一企一策”、“一事一議”，有針對性地開展幫扶指導，做好政策宣傳解讀，確保各項政策措施落地見效，切實幫助解決突出問題。省廳將建立重大項目建設 “三個一批”活動環評進展情況調度通報制度，對工作推進不力的提醒約談，對弄虛作假、搞形式主義的從嚴問責。

附件 河南省產業園區建設項目環評文件告知承諾制審批正面清單.pdf

2021年7月26日

主辦：環境影響評價與排放管理處                 督辦：環境影響評價與排放管理處

河南省生態環境廳辦公室                     2021年7月26日印發