中國生態文明建設對世界氣候治理有哪些借鑒意義？中國實現碳達峰、碳中和目標面臨哪些困難和風險？如何實現《巴黎協定》確定的全球溫升控制目標？《聯合國氣候變化框架公約》第二十六次締約方大會（COP26）正在英國格拉斯哥舉行，11月2日，習近平主席特別代表、中國氣候變化事務特使解振華接受媒體采訪，回應了關于大會和中國應對氣候變化的熱點問題。

“中國逐步走上了一條脫碳路徑”

11月1日，國家主席習近平向COP26世界領導人峰會發表書面致辭，體現了中方積極推進應對氣候變化國際合作、呵護地球共同家園的堅定立場和大國擔當。

解振華說，習近平主席始終高度重視應對氣候變化，多次出席國際會議并宣布中國應對氣候變化新舉措。中國在應對氣候變化多邊進程中扮演越來越重要的角色，各國也都應該積極參與并發出自己的聲音。

中國是擁有14億多人口的最大發展中國家，面臨著發展經濟、改善民生、污染治理、生態保護等一系列艱巨任務。

習近平在書面致辭中指出，中國秉持人與自然生命共同體理念，堅持走生態優先、綠色低碳發展道路，加快構建綠色低碳循環發展的經濟體系，持續推動產業結構調整，堅決遏制高耗能、高排放項目盲目發展，加快推進能源綠色低碳轉型，大力發展可再生能源，規劃建設大型風電光伏基地項目。

對此，解振華表示， 2020年中國碳排放強度比2005年下降48.4%，超額完成了中國向國際社會承諾的到2020年下降40%至45%的目標，累計少排放二氧化碳約58億噸。與此同時，中國經濟實現跨越式發展，2020年GDP比2005年增長超4倍，取得了近1億農村貧困人口脫貧的巨大勝利，完成了消除絕對貧困的艱巨任務。

“這充分證明，我們在經濟社會發展的過程中，逐步走上了一條經濟增長、氣候行動和環境改善的脫碳路徑?！?

解振華坦言，雖然取得了這么大的進展，但是我們的能效水平還比較低，距離先進水平還差1.7倍，還有很大的潛力去做好。

“怎么解決這個問題呢？必須要轉型和創新。正如習近平主席提出，要以科技創新為驅動，推進能源資源、產業結構、消費結構轉型升級，推動經濟社會綠色發展，探索發展和保護相協同的新路徑?！苯庹袢A說。

“我對完成所有《巴黎協定》實施細則的談判充滿信心”

2019年聯合國氣候變化馬德里大會，因談判各方分歧嚴重，大會未就《巴黎協定》第六條實施細則談判這項核心任務達成共識。

因此，圍繞《巴黎協定》實施細則遺留問題展開對話，成為本次大會的重點。

解振華說，大家希望在這次會上解決《巴黎協定》第六條實施細則，并已達成政治共識。另外就要解決一些具體的技術問題，還有收益分成的問題。

他認為，《巴黎協定》是全球氣候變化治理方面的里程碑，規定了全球應對氣候變化的目標原則，基于科學和規則，展現了最大的包容性和可達性，是比較符合實際的。

“《巴黎協定》已經生效6年，如果連第六條實施細則都不能夠完成，怎么能證明我們多邊機制的有效性呢？”

在解振華看來，全球氣候變暖的原因，主要是發達國家在工業化、城鎮化的過程當中，無序排放造成的，這是大家的共識。要共同努力，依據各國的能力、水平、國情采取有區別的行動。

行動是共同的，但是各國的能力不同，歷史責任不同，應該承擔的責任和義務是不同的。

解振華說：“習近平主席指出，《巴黎協定》符合全球發展大方向，成果來之不易，應該共同堅守，不能輕言放棄。中美共同努力促成了《巴黎協定》的達成，結果因為美國退出，耽誤了氣候變化的多邊進程長達5年，美國應該追上來，我們一起合作。”

解振華表示，大家現在還在磋商的過程當中，關鍵在于如何將各國政治意愿反映到行動當中。

“我們主張，在應對氣候變化這個問題上，所有的國家都要盡自己最大努力。因為我們在同一個大船上，都得盡自己最大的能力。要展現建設性，能夠充分發揮市場機制，用最低的成本實現最大的減排效益?！彼f。

關于《巴黎協定》確定的全球溫升控制目標，解振華表示，能不能實現不超過2℃，力爭控制在1.5℃以內不是各國的口號，關鍵是各國的行動，必須是清晰的，要按照《巴黎協定》的目標努力去爭取1.5℃，這樣去做可能就更符合實際。

解振華強調，沿襲傳統的發展方式、生活方式、消費模式，不可能實現《巴黎協定》目標，沿用傳統的技術也不能夠達到《巴黎協定》的目標，必須要進行經濟社會轉型，同時必須要進行技術創新，實現這個目標。

“光有目標，沒有行動，那算什么力度？”

2009年哥本哈根氣候大會后，各國都提出2020年之前的行動計劃，以及2030年的自主確定國家貢獻。

國際能源署發表報告指出，要實現2050年凈零排放或碳中和，各個國家的歷史責任不一樣，起點不一樣，能力不一樣，國情不一樣，要按照共同但有區別的責任原則，發達國家要率先減排，而且為發展中國家提供資金跟技術支持，全球一起合作才能夠實現這個目標。

解振華表示，發展中國家提高適應應對氣候變化的能力都需要資金和技術支持。截止到2021年，發達國家要為發展中國家每年提供1000億美金的資金并沒有兌現，至少有200億美金左右的差距，可能到2022年甚至到2023年才能夠到位。

他說，如果2020年之前的資金承諾并沒有兌現，那發展中國家會覺得政治互信上存在一些問題。在他看來，減緩和適應同等重要，但是現在適應并沒有得到足夠的重視，資金只占到整個資金的20%，應該如聯合國秘書長古特雷斯所言，把減緩和適應的資金平衡，各占50%。

關于中國加快構建碳達峰碳中和“1+N”政策體系，解振華認為是很有力度的。在他看來，實現應對氣候變化目標，是一個國家的經濟、社會、環境、就業等各方面系統工程，需要進行一場系統的經濟社會的變革。

中國古人講，“以實則治”。中國不光說到，而且要實實在在做到。

近日國務院印發的《2030年前碳達峰行動方案》，提出重點實施能源綠色低碳轉型行動、節能降碳增效行動、工業領域碳達峰行動、城鄉建設碳達峰行動、交通運輸綠色低碳行動、循環經濟助力降碳行動、綠色低碳科技創新行動、碳匯能力鞏固提升行動、綠色低碳全民行動、各地區梯次有序碳達峰行動等“碳達峰十大行動”，充分表明中國在行動上是認認真真落實。

解振華表示，習近平主席在書面致辭中強調，要聚焦務實行動，所以我們確定了目標，要確定相配套的政策、措施、行動投資，要有時間表、路線圖。

“說到我們就得做到，這才是真正的體現力度。光有目標，沒有行動，沒有政策，那算什么力度？”解振華說。