實現“雙碳”目標，“十四五”是關鍵期和窗口期，開好局、起好步對于目標實現意義重大。實現碳達峰、碳中和目標是一個系統工程，涉及的目標、主體、內容等具有多樣性，且在不同發展階段表現形式往往也不一樣。需要識別區域、行業和企業的功能定位，引導不同主體在適當的時間段內協同發力。

要發揮好國有企業特別是中央企業的引領作用，中央企業要根據自身情況制定碳達峰實施方案，明確目標任務，帶頭壓減落后產能，推廣低碳、零碳、負碳技術。

為了指導中央企業做好碳達峰、碳中和工作，2021年11月，國務院國資委編制印發了《關于推進中央企業高質量發展做好碳達峰碳中和工作的指導意見》。為了進一步扎實推進中央企業在推進國家碳達峰、碳中和中發揮示范引領作用，筆者提出以下建議。

一是加快完善綠色低碳生產有關法規標準。

目前，國際上有多個關于企業和產品的碳足跡核算標準，以及碳交易的相關條例。但總體來說，為適應不同的行業和具體項目，其可操作性和指導性仍有待提高。應加速在國內建立完善的碳信息平臺，制定行業企業對應的統計核算標準，盡快建立核查標準和規范并加以實施，助力企業和行業按照標準進行碳儲備和管理。同時，企業碳排放的量化準確性與標準法規制定密切相關，應在統一的維度和原則下進行量化，才能進一步討論碳減排、碳中和問題。加快行業綠色供應鏈管理評價標準的制定與發布。各級政府牽頭，行業積極參與，企業有效實施落地，是綠色低碳法規標準制定和完善的有效途徑。

二是鼓勵企業制定長期低碳發展戰略和碳中和路線圖。

按照國家碳達峰、碳中和的目標愿景和實施進程，編制企業碳達峰路線圖與碳中和行動方案。確定合理的中長期及分階段目標，層層分解至最小管理單元。助力企業在創新技術研發、綠色工藝應用等多個方向穩步開展工作。長期低碳發展戰略與碳中和路線圖制定的本質在于提高資源利用效率，減少污染物和二氧化碳等溫室氣體的排放，可以通過企業集約化發展、綠色技術研發等途徑實現。通過頂層戰略的推進，保證企業在既定時間表和路線圖下，完成碳減排與碳中和的任務，從而支持行業和國家維度的碳中和目標。各級政府要對此加強支持和引導，并在中央企業所在行業內進行推廣。

三是積極構建以中央企業為核心的綠色供應鏈。

鼓勵并支持中央企業在產品生產、服務的全生命周期內實施綠色采購、推行生態設計、開發綠色產品、推進綠色生產、引導綠色消費。建立綠色供應鏈和綠色制造體系，全面實現低碳可持續發展。企業將自身綠色環保實踐推廣至一級供應商及產業鏈供應鏈上下游企業，促進企業降低運營對環境的影響，推廣負責任材料采購，促進產品研發和生產質量提高，改善合作企業雇員的工作環境，保障員工合法權益，提升行業供應鏈的綠色化水平。行業重點龍頭企業積極構建綠色供應鏈，主動發揮模范帶頭作用，帶動產業鏈上下游企業開展節能環保改造，把綠色化融入工業發展進程，實現整個產業體系的綠色環保和低碳發展。

四是強化中央企業在低碳、零碳、負碳關鍵共性技術突破方面的作用。

碳中和對人類是巨大挑戰，從根本來說要靠技術創新實現，大量碳中和所需技術尚待研發突破。要用好財政、稅收、金融等政策支持中央企業圍繞低碳、零碳、負碳和儲能新材料、新技術、新裝備的攻關。支持中央企業同科研院所、高等院校、行業協會等開展太陽能電池、綠氫、可控核聚變、零碳工業流程等低碳前沿技術的聯合攻關。充分利用我國部分中央企業在全球新能源、電動汽車等產業部分環節的龍頭地位，推動相關領域研發的國際合作。支持相關產業發展從單一項目的科技攻關走向產業生態聯合攻關，覆蓋全產業鏈的各關鍵環節。推動中央企業尤其是科技型企業“走出去”，與歐盟、日本等企業聯合研發、生產，共同制定相關國際標準。

五是提升中央企業碳中和的管理能力和管理水平。

在全行業開展碳管理和碳交易宣傳培訓工作，助力企業提升碳管理能力，提高全員的低碳意識。開展全流程碳管理工作，進行系統的碳資產盤查，摸清產品的碳足跡，建立健全碳資產管理體系，配備專業的碳管理團隊。開展專業崗位人員的政策和技術類培訓，提高人員技術能力。開展全體員工低碳生活類培訓，培養低碳意識，讓碳中和目標與企業文化有效融合。鼓勵中央企業引入產品全生命周期綠色發展理念，推廣綠色設計產品，引導下游產業升級。政府相關部門出臺鼓勵政策，對積極推動低碳經濟、推廣低碳技術、致力低碳轉型的企業給予政策支持，包括設立低碳專項資金、拓寬融資渠道、完善激勵機制、促進成果轉化等。

作者單位：中國科學院科技戰略咨詢研究院