為貫徹落實《中華人民共和國清潔生產促進法》，指導推動企業實施清潔生產，國家發展改革委委托技術單位研究編制了《銅冶煉行業清潔生產評價指標體系（征求意見稿）》、《鉛冶煉清潔生產評價指標體系（征求意見稿）》、《鈦行業清潔生產評價指標體系（征求意見稿）》、《錫行業清潔生產評價指標體系（征求意見稿）》、《再生汞清潔生產評價指標體系（征求意見稿）》、《電解鋁行業清潔生產評價指標體系（征求意見稿）》、《甲苯二異氰酸酯行業清潔生產評價指標體系（征求意見稿）》、《苯乙烯行業清潔生產評價指標體系（征求意見稿）》、《發酵行業（黃原膠）清潔生產評價指標體系（征求意見稿）》、《發酵行業（酵母）清潔生產評價指標體系（征求意見稿）》、《發酵行業（木糖醇）清潔生產評價指標體系（征求意見稿）》、《發酵行業（味精）清潔生產評價指標體系（征求意見稿）》、《玻璃纖維制造行業清潔生產評價指標體系（征求意見稿）》、《住宿餐飲行業清潔生產評價指標體系（征求意見稿）》、《印染行業清潔生產評價指標體系（征求意見稿）》、《淡水養殖行業清潔生產評價指標體系（征求意見稿）》。

請就上述16項清潔生產評價指標體系研究提出書面意見，并于2019年8月11日前反饋我委（環資司），電子版發送至fgwhzshbc@ndrc.gov.cn，同時抄送Zbtx@craes.org.cn。上述16項清潔生產評價指標體系征求意見稿及相應編制說明的電子文本可在我委門戶網站“意見征求”專欄（www.ndrc.gov.cn/yjzq）下載，紙質材料不再附送。

聯系人：國家發展改革委環資司 王德慶

電話：010-68505027

傳真：010-68505594

聯系人：中國環境科學研究院 楊奕

電話：010-84919901

傳真：010-84914626

國家發展改革委辦公廳

2019年7月12日

電解鋁清潔生產評價指標體系

（征求意見稿）

前言

為貫徹實施《中華人民共和國清潔生產促進法》和《中華人民共和國環境保護法》，指導和推動電解鋁企業依法實施清潔生產，提高資源利用效率，減少和避免污染物的產生，保護和改善環境，制定電解鋁行業清潔生產評價指標體系（以下簡稱：指標體系）。

本指標體系依據綜合評價所得分值將企業清潔生產水平分為三級，Ⅰ級為國際清潔生產領先水平；Ⅱ級為國內清潔生產先進水平；Ⅲ級為國內清潔生產一般水平。隨著技術的不斷進步和發展，本評價指標體系將適時修訂。

本指標體系起草單位：本溪市環境科學研究所、中國環境科學研究院、渤海大學負責起草。

指標體系由國家發展改革委員會、生態環境部會同工業和信息化部聯合提出。

指標體系由國家發展改革委員會、生態環境部會同工業和信息化部負責解釋。

1適用范圍

本指標體系規定了電解鋁清潔生產的一般要求。本指標體系將清潔生產指標分為六類，即生產工藝與裝備要求、資源和能源消耗指標、資源綜合利用指標、污染物產生指標、產品質量指標和清潔生產管理指標。

指標體系適用于電解鋁電流強度≥160KA以上企業的清潔生產審核、清潔生產潛力與機會的判斷、清潔生產績效評定和清潔生產績效公告制度，也適用于環境影響評價、排污許可證、環保領跑者等環境管理制度。

2 規范性引用文件

下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

GB 7167      用能單位能源計量器具配備和管理通則

GB 18597     危險廢物貯存污染控制標準

GB 21346     電解鋁企業單位產品能源消耗限額

GB 25465     鋁工業污染物排放標準

GB/T 23331   能源管理體系要求

GB/T 24001   環境管理體系要求及使用指南

HJ 617       企業環境報告書編制導則

YS/T 285     鋁電解用預焙陽極

《清潔生產評價指標體系編制通則》（試行稿）（國家發展改革委、環境保護部、工業和信息化部 2013年 第33號公告）

《關于修改《產業結構調整指導目錄（2011年本）》有關條款的決定》（國家發展和改革委員會令 2013年 第21號）

《鋁行業規范條件》（工業和信息化部 2013年 第36號公告）

3 術語和定義

《清潔生產評價指標體系編制通則》（試行稿）所確立的以及下列術語和定義適用于本指標體系。

3.1 清潔生產

清潔生產是指不斷采取改進設計、使用清潔的能源和原料、采用先進的工藝技術與設備、改善管理、綜合利用等措施，從源頭削減污染，提高資源利用效率，減少或者避免生產、服務和產品使用過程中污染物的產生和排放，以減輕或者消除對人類健康和環境的危害。

3.2 污染物產生指標

指單位電解鋁液產品生產（或加工）過程中，污染物的產生量。

3.3 限定性指標

指對清潔生產有重大影響或者法律法規明確規定必須嚴格執行、在對煉鋼生產企業進行清潔生產水平評定時必須首先滿足的指標。本指標體系將限定性指標確定為：生產工藝與裝備要求、資源和能源消耗指標、資源綜合利用指標、污染物產生指標、產品質量指標和清潔生產管理指標等六項指標。

3.4 鋁電解槽

生產電解鋁的直接設備稱為電解槽。電解槽主要由鋼制外殼和碳素材料為主體的陽極及陰極構成。從電解槽的陽極區分，分為自焙陽極電解槽和預焙陽極電解槽。目前鋁生產全部采用現代預焙陽極電解槽。

3.5 鋁電解生產工藝技術

鋁電解生產工藝技術根據系列電流強度和系統設計的差異而有所不同，并伴隨著技術進步和改進，工藝條件也在不斷調整和修正，以提高生產效率和電能利用率。

3.6 鋁電解槽型

165kA-240kA，280kA-320kA，350kA-500kA。

3.7 陽極

大型預焙陽極電解槽生產過程，陽極起著導電和傳熱的作用，并因與電解產生的氧化逐漸消耗，是電解槽的心臟。陽極炭塊和導桿組組裝成為陽極組，陽極組的主要參數優劣直接影響陽極的熱平衡和電壓降，直接影響能源消耗。

3.8 原鋁

直接用氧化鋁原料利用霍爾-埃魯熔鹽電解法生產出來的金屬鋁稱為原鋁。

4 評價指標體系

4.1 指標選取說明

本評價指標體系根據清潔生產的原則要求和指標的可度量性，進行指標選取。根據評價指標的性質，可分為定量指標和定性指標兩種。

定量指標選取了有代表性的、能反映“節能”、“降耗”、“減污”和“增效”等有關清潔生產最終目標的指標，綜合考評企業實施清潔生產的狀況和企業清潔生產程度。定性指標根據國家有關推行清潔生產的產業發展和技術進步政策、資源環境保護政策規定以及行業發展規劃選取，用于考核企業對有關政策法規的符合性及其清潔生產工作實施情況。

4.2 指標基準值及其說明

在定量評價指標中,各指標的評價基準值是衡量該項指標是否滿足相應清潔生產水平的基準數據。評價指標體系確定各定量評價指標基準值的依據是:凡國家或行業在有關政策、規劃等文件中對該項指標已有明確要求的就執行國家要求的數值;凡國家或行業對該項指標尚無明確要求的,則選用國內重點電解鋁企業近年來清潔生產所實際達到的中上等以上水平的指標值。因此，本定量評價指標體系的評價基準值代表了行業主要洗染工藝的清潔生產先進水平。

在定性評價指標體系中,衡量該項指標是否全部滿足國家有關政策、法規的規定,按“是“或“否”進行評定。

4.3 指標體系

電解鋁企業不同環節清潔生產評價指標體系的各評價指標、評價基準值和權重值見表1。

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