2019年8月20日傍晚，在甘肅考察調研的習近平總書記馬不停蹄來到海拔近3000米的山丹馬場，親自“驗收”祁連山的生態修復情況。

近年，祁連山系列環境污染案牽扯出祁連山整個自然保護區內違規挖砂、采石、采礦等破壞生態環境問題，引起黨中央、國務院高度重視。此次總書記專門來到山丹馬場，就是為了親眼看看他一直牽掛著的祁連山；實地察看馬場經營發展情況，聽取祁連山生態修復工作。 習近平指出，生態保護是國家戰略定位。我們發展到這個階段，不能踩著西瓜皮往下溜，而是要繼續爬坡過坎，實現高質量發展，綠水青山就可以成為金山銀山。 綠水青山就是金山銀山！2019年，我國生態文明建設推進速度明顯加快，各地方的礦山整治也在不斷加強！

中部科技發展有限公司，2016年開始做綠色礦山以及礦山整治的項目，積累了大量的經驗，并且多為從事于礦山工作的專家，為礦山企業排憂解難。

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浙江

近日，浙江省自然資源廳、浙江省生態環境廳近日聯合印發《浙江省露天礦山綜合整治實施方案》（以下簡稱《方案》），要求到 2020 年底前，全面完成露天礦山綜合整治工作，使資源利用更高效、礦容礦貌更美化、生態環境更優化、開發秩序更有序；持證露天礦山開采更規范，“邊開采、邊治理”的要求得到全面落實，應治理廢棄礦山生態修復任務全面完成；嚴格落實禁止新建露天礦山建設項目的要求，違法違規行為得到有效遏制。

《方案》提出，以“全面摸排、綜合整治、生態修復、 嚴格管控”為手段，加快推進露天礦山綜合整治工作，為打贏藍天保衛戰三年行動提供有力保證，為浙江省“兩個高水平”建設做出新貢獻。

一是全面開展露天礦山摸底排查。以縣（市、區）為單元，查清本地區露天礦山基本情況，在全面核查露天礦山開發利用、環境保護、礦山地質環境恢復治理和土地復墾等情況的基礎上，逐礦逐項登記匯總。制訂縣（市、區）域露天礦山綜合整治實施方案，按“一礦一檔”的要求建立露天礦山整治工作臺賬。

二是分類開展露天礦山綜合整治。依法關閉違反資源環境法律法規和規劃、污染環境、破壞生態、亂采濫挖的露天礦山；對污染治理不規范的露天礦山，依法責令停產整治，經相關部門組織驗收后方可恢復生產，對拒不停產或擅自恢復生產的依法強制關閉；對責任主體滅失的露天礦山，因地制宜加強修復綠化。要全面加強矸石山綜合治理，消除自燃和冒煙現象。

海南

海南省自然資源和規劃廳、省生態環境廳聯合制定《海南省露天礦山綜合整治工作實施方案》(下稱方案)，要求到2020年底，全省露天礦山地質環境治理恢復率達100%。

方案提出，要全面查清露天礦山情況，對清查發現的違法違規行為，要依據資源、環境方面的法律法規，嚴加查處。加快已關閉露天礦山生態修復，確保2020年底全面完成修復任務。

不僅禁止新建，現有的露天礦山還要全面整改，加快已關閉露天礦山生態修復……

內蒙古 

從內蒙古自治區應急管理廳獲悉，內蒙古計劃于年底前關閉70余座非煤礦山，消除安全隱患，嚴防生產安全事故發生。 

據介紹，此次明確關閉的非煤礦山包括，存在重大生產安全事故隱患被依法責令停產整改，逾期不整改或整改后仍達不到法定安全生產條件的非煤礦山；拒不執行安全監管指令、逾期未完善相關手續的以及相鄰小型露天采石場開采范圍之間最小距離達不到300米等條件的非煤礦山，都將納入年底前關閉范圍。 

據介紹，各地將組織自然資源、生態環境、應急管理、市場監管等相關部門，依法關閉不具備安全生產條件的非煤礦山企業。納入關閉范圍的非煤礦山，將吊銷或注銷采礦許可證等證照，拆除供電、供水、通風、運輸等設施、設備，地下礦山將炸毀或填實礦井井筒，露天礦山將完成邊坡治理，尾礦庫將完成閉庫治理并公告銷號，設立明顯警示標志。此外，有關部門還將清理收繳礦山留存的民用爆炸物品和危險化學品。

記者了解到，目前全區有1386座非煤礦山。關閉70多座不具備安全生產條件的非煤礦山，有利于提高內蒙古非煤礦山安全運行水平，促進非煤礦山安全生產形勢持續穩定好轉。

福建

日前，福建省自然資源廳下發通知，要求各市、縣自然資源部門加強礦山地質環境恢復治理“黑名單”管理，進一步推動礦山地質環境治理恢復工作。

通知要求，加大礦山地質環境恢復治理的執法力度。對未按礦山地質環境保護與治理恢復方案履行“邊開采、邊治理”義務、未按時完成礦山地質環境保護與治理恢復方案修編的礦業權人，列入“黑名單”；限期未完成整改的，縣級自然資源部門要切實擔負起屬地監管責任，全部進行立案查處，并將立案查處情況通報生態環境、林業、應急管理等部門，實施聯合懲處。 

加強礦山地質環境巡查監管?？h級自然資源部門應加強對礦業權人履行礦山地質環境治理恢復義務情況的監督檢查，堅持問題導向，切實督促礦業權人按要求履行“邊開采、邊治理”責任義務，對轄區內各級發證有效礦山按規定開展巡查，并重點對露采礦山進行巡查，巡查數據實時報送礦政系統。省、市自然資源部門按比例對治理恢復情況開展核查，并對結果進行通報。 

強化“黑名單”列入與移出的審核把關。對于巡查發現未按要求履行礦山地質環境治理恢復責任的，一律列入“黑名單”。對經整改符合移出“黑名單”條件的，由礦業權人向縣級自然資源部門提出整改復查申請并附佐證材料，經縣、市自然資源部門審核后移出“黑名單”。各設區市自然資源部門要定期將“黑名單”處置情況報福建廳。福建廳將針對各地工作進展情況在門戶網站進行通報。

同時，自然資源廳，各級地方政府等相繼發布關于礦山整治的函，加大整治露天礦山。

自然資辦函〔2019〕819號

各省、自治區、直轄市人民政府辦公廳：

打贏藍天保衛戰，是黨的十九大作出的重大決策部署，事關滿足人民日益增長的美好生活需求，事關全面建成小康社會，事關經濟高質量發展和美麗中國建設。按照《國務院關于印發打贏藍天保衛戰三年行動計劃的通知》（國發〔2018〕22號）要求，自然資源部會同生態環境部等部門統籌推進全國露天礦山綜合整治工作。

統籌落實露天礦山綜合整治各項工作任務

國發〔2018〕22號文件對推進露天礦山綜合整治作出了明確的部署安排，主要工作任務細化分解為四方面工作：

（一）全面摸底排查露天礦山情況。以違法違規開采和責任主體滅失的露天礦山為重點，全面查清本地區露天礦山基本情況，在全面核查露天礦山開發利用、環境保護、礦山地質環境恢復治理和土地復墾等情況的基礎上，逐礦逐項登記匯總，分類建立臺賬，提出整治意見。

（二）依法開展露天礦山綜合整治。依法關閉違反資源環境法律法規、規劃，污染環境、破壞生態、亂采濫挖的露天礦山；對污染治理不規范的露天礦山，依法責令停產整治，經相關部門組織驗收合格后方可恢復生產，對拒不停產或擅自恢復生產的依法強制關閉；對責任主體滅失的露天礦山，因地制宜加強修復綠化，減少和抑制大氣揚塵。全面加強矸石山綜合治理，消除自燃和冒煙現象。

（三）加強露天礦山生態修復。按照“誰開采、誰治理，邊開采、邊治理”原則，引導礦山按照綠色礦山建設行業標準，以環境影響報告書及批復、礦山地質環境保護與土地復墾方案等要求，開展生態修復。對責任主體滅失的露天礦山，按照“誰治理、誰受益”的原則，充分發揮財政資金的引導帶動作用，大力探索構建“政府主導、政策扶持、社會參與、開發式治理、市場化運作”的礦山地質環境恢復和綜合治理新模式，加快生態修復進度。

（四）嚴格控制新建露天礦山建設項目。嚴格貫徹國發〔2018〕22號文件有關要求，重點區域原則上禁止新建露天礦山建設項目，國發〔2018〕22號文件下發前環境影響評價文件已經批復的重點區域露天礦山，確需建設的，在嚴格落實生態環境保護、礦產資源規劃和綠色礦山建設行業標準等要求前提下可繼續批準建設。其他區域新建露天礦山建設項目，也應嚴格執行生態環境保護、礦產資源規劃和綠色礦山建設行業標準等要求。

確保露天礦山綜合整治工作取得實效

（一）制定政策措施。各地結合當地工作實際，建立露天礦山綜合整治長效機制，突出重點區域、重點礦種，圍繞開采準入標準、礦山升級改造、生態環境治理和提高資源保障能力等內容，制定出臺符合本地實際、切實可行的政策措施，推動露天礦山綜合整治取得實效。

（二）強化監督管理。各地應按照相關任務要求，建立考評機制，健全露天礦山綜合整治監管體系，加強跟蹤督辦，確保目標、進度、措施等落實到位，保證整治工作在2020年順利完成。工作進展情況請及時函告自然資源部。

自然資源部辦公廳 生態環境部辦公廳

2019年關閉1000處以上不具備安全生產條件非煤礦山（含尾礦庫）任務要求確保完成。

早在今年4月份，國務院安委會辦公室發布《關于做好關閉不具備安全生產條件非煤礦山工作的通知》

一、關閉對象

符合下列條件之一的非煤礦山，納入重點關閉范圍：

（一）存在重大生產安全事故隱患被依法責令停產整改，逾期不整改或整改后仍達不到法定安全生產條件的。

（二）違反建設項目安全設施“三同時”規定，拒不執行安全監管指令、逾期未完善相關手續的。

（三）與煤共（伴）生金屬非金屬礦山安全生產條件達不到煤礦國家標準或行業標準要求的。

（四）相鄰小型露天采石場開采范圍之間最小距離達不到300米的。

（五）已運行到設計最終標高或不再進行排尾作業的尾礦庫。

二、關閉標準

（一）吊銷或注銷采礦許可證、安全生產許可證、工商營業執照等相關證照。

（二）拆除供電、供水、通風、提升、運輸等直接用于生產的設施和設備。

（三）地下礦山要炸毀或填實礦井井筒，露天礦山要完成邊坡治理，尾礦庫要完成閉庫治理并公告銷號。

（四）地表設立明顯警示標志。

（五）清理收繳礦山留存的民用爆炸物品和危險化學品。

三、關閉程序

（一）確定關閉對象。督促縣級以上地方人民政府組織對轄區內非煤礦山進行全面摸底排查，研究確定擬關閉的非煤礦山名單，并在當地主要媒體上向社會公告，接受社會監督。

（二）依法實施關閉。督促縣級以上地方人民政府組織相關部門和企業對照關閉標準，依法實施關閉措施。

（三）嚴格檢查驗收。督促縣級以上地方人民政府組織相關部門對照關閉標準，進行檢查驗收。

礦山資源開發對地質環境會產生多種影響和破壞，甚至造成地質災害。全國礦產資源規劃（2016-20 20年）明確指出：要加快歷史遺留礦山地質環境問題治理，實施重大工程，解決嚴重影響人居環境、工農業生產、城市發展的礦山地質環境突出問題。完善用地用礦政策，鼓勵多元投入開展歷史遺留礦山地質環境問題治理。

環保督查與礦山環境治理，形勢越來越嚴峻。未來5年，全國524個礦山地質環境，重點治理區名單，請做好相應準備。

天津（1個）：

薊縣

河北（10個）：

石家莊市井陘礦區；唐山市古治區、灤縣；秦皇島市撫寧區、青龍滿族自治縣、昌黎縣；張家口市宣化區、下花園區、懷來縣；廊坊市三河市

山西（27個）：

太原市古交市；大同市左云縣、渾源縣、靈丘縣；朔州市平魯區、山陰縣；忻州市原平市、寧武縣、保德縣；陽泉市孟縣、平定縣；晉中市壽陽縣、靈石縣、介休市；長治市長治縣、襄垣縣、潞城市；晉城市澤州縣、陽城縣、高平市；呂梁市柳林縣、孝義市、嵐縣；臨汾市鄉寧縣、蒲縣、洪洞縣；運城市河津市

內蒙古（26個）：

呼和浩特市新城區、回民區、十默特左旗；包頭市土默特右旗、石拐區、白云鄂博區、達爾罕茂名安聯合旗；烏海市海勃灣區、烏達區、海南區；赤峰市元寶山區；通遼市霍林郭勒市；滿洲里市扎賚諾爾區；鄂爾多斯市東勝區、達拉特旗、伊金霍洛旗、準格爾旗、鄂托克旗；錫林郭勒盟錫林浩特市、西烏珠穆沁旗；烏蘭察布市豐鎮市、興和縣、察哈爾右翼后旗、集寧區；巴彥淖爾市烏拉特后旗；阿拉善盟阿拉善左旗

遼寧（15個）：

沈陽市康平縣；遼陽市燈塔市、弓長嶺區；阜新市；撫順市；本溪市平山區、溪湖區；葫蘆島市南票區、連山區；丹東市振安區、鳳城市；朝陽市北票市；鞍山市千山區、海城市；營口市大石橋市

吉林（7個）：

延邊朝鮮族自治州敦化市、琿春市；長春市二道區；白山市江源區、長白縣；通化市輝南縣；吉林市蛟河市

黑龍江（25個）：

哈爾濱市阿城區；黑河市嫩江縣；雞西滴道區、城子河區、恒山區、梨樹區、麻山區、雞東縣；雙鴨山嶺東區、四方臺區、集賢縣、寶山區、寶清縣；伊春市翠巒區、友好區、美溪區、五營區；鶴崗市興安區、工農區；七臺河市新興區；牡丹江市林口縣；大興安嶺地區漠河縣、呼瑪縣、加格達奇區、塔河縣

江蘇（19個）：

徐州市沛縣、銅山區、賈汪區、雎寧縣；連云港市海州區、連云區、灌云縣；淮安市盱眙縣；南京市六合區、浦口區、棲霞區、江寧區；鎮江市丹徒區、丹陽區、句容市；常州市金壇區、溧陽市；無錫市宜興市、江陰市

安徽（23個）：

淮北市杜集區、相山區、烈山區、濉溪縣；馬鞍山市雨山區、博望區、當涂縣；淮南市謝家集區、大通區、八公山區、潘集區、鳳臺縣；宿州市埇橋區、蕭縣；阜陽市潁上縣、潁東區；銅陵市銅官山區、獅子山區、銅陵縣；亳州市蒙城縣、渦陽縣、利辛縣；安慶市懷寧縣

福建（17個）：

寧德市古田縣；福州市羅源縣、連江縣、晉安區；龍巖市新羅區、永定區、漳平市、連城縣、長汀縣；泉州市石獅市、南安市、晉江市、安溪縣、德化縣；三明市大田縣、永安市、尤溪縣

江西（25個）：

景德鎮樂平市；新余市分宜縣；萍鄉市湘東區、上栗縣、蘆溪縣；宜春市袁州區、豐城市、高安市；吉安市吉水縣、永新縣、安?？h；鷹潭市貴溪市；上饒市德興市、萬年縣、鉛山縣；九江市星子縣、瑞昌市；撫州市東鄉縣；贛州市贛縣、信豐縣、大余縣、安遠縣、龍南縣、于都縣、尋烏縣

山東（21個）：

青島市黃島區、萊西市、平度市；淄博市張店區、周村區；棗莊市滕州市、薛城區；煙臺市牟平區、福山區；濰坊市安丘市、青州市；濟寧市嘉祥縣、鄒城市；泰安市新泰市、肥城市；威海市環翠區；日照市莒縣；萊蕪市萊城區；臨沂市蒙陰縣、平邑縣；菏澤市巨野縣

河南（23個）：

南陽市淅川縣、桐柏縣、方城縣；鶴壁市；許昌禹州市、襄城縣；洛陽市新安縣；鄭州市鞏義市、新密市、登封市；安陽市安陽縣、林州市；新鄉市鳳泉區、輝縣市；焦作市；三門峽市陜縣、澠池縣、義馬市；商丘市永城市；信陽市；平頂山市汝州市、舞鋼市；駐馬店市泌陽縣

湖北（26個）：

武漢市東湖新技術開發區；黃石市大冶市、陽新縣；鄂州市鄂城區；宜昌市夷陵區、興山縣、遠安縣、長陽縣、宜都市；襄陽市襄城區、?？悼h；荊門市東寶區、掇刀區；十堰市茅箭區、丹江口市；恩施州恩施市、建始縣、咸豐縣；孝感市云夢縣、應城市、大悟縣、孝昌縣；咸寧市赤壁市；黃岡市武穴市；荊州市松滋市；神農架林區

湖南（25個）：

永州市零陵區、冷水灘區；湘潭市湘潭縣、雨湖區；邵陽市邵東縣、邵陽縣；郴州市臨武縣、桂陽縣、宜章縣；婁底市漣源市、新化縣、冷水江市；常德市臨澧縣、石門縣；衡陽市常寧市、橫山縣；岳陽市平江縣；益陽市安化縣、赫山區；長沙市瀏陽市；湘西自治州花垣縣；株洲市攸縣；懷化市會同縣、溆浦縣；張家界市慈利縣

廣東（7個）：

韶關市仁化縣、曲江區；云浮市云城區、云安縣；清遠市陽山縣、英德市；河源市連平縣

廣西（32個）：

桂林市雁山區、興安縣、全州縣、恭城縣、荔浦縣、陽朔縣；柳州市柳南區、城中區、魚峰區、鹿寨縣、融安縣；崇左市江洲區、大新縣、憑祥市、天等縣、扶綏縣；賀州市平桂管理區、鐘山縣；河池市大化縣、巴馬縣、南丹縣；貴港市港北區、桂平市、平南縣；來賓市武宣縣、象州縣、合山市；玉林市玉州區、陸川縣；百色市靖西縣、田陽縣；北海市合浦縣

海南（4個）：

昌江黎族自治縣；三亞市；?？谑?；定安縣

重慶（17個）：

北碚區；九龍坡區；沙坪壩區；大渡口區；渝北區；綦江區；南川區；榮昌區；秀山縣；城口縣；南岸區；巴南區；永川區；奉節縣；合川區；長壽區；開縣

四川（22個）：

廣安市華鎣市、瀘州市古藺縣、敘永縣；宜賓市筠連縣、興文縣、珙縣；樂山市犍為縣；廣元市旺蒼縣；攀枝花市西區、米易縣、鹽邊縣；涼山州會理縣、會東縣、冕寧縣；阿壩州九寨溝縣；甘孜州康定市；德陽市綿竹市；雅安市寶興縣、石棉縣；自貢市大安區、貢井；綿陽市江油市貴州（20個）：貴陽市開陽縣；遵義市紅花崗區、新浦區、務川縣；銅仁市碧江區、萬山區；畢節市七星關區、大方縣、威寧縣、赫章縣、織金縣、納雍縣；六盤水市水城縣、鐘山區、盤縣、六枝特區；安順市西秀區、平壩縣；黔南州甕安縣、福泉市

云南（20個）：

昆明市東川區、晉寧縣；曲靖市麒麟區；玉溪市易門縣、澄江縣、元江縣；保山市隆陽區、騰沖市；昭通市鎮雄縣；普洱市瀾滄縣；紅河州個舊市、開遠市、元陽縣；文山州麻栗坡縣、馬關縣、廣南縣、富寧縣；德宏州梁河縣；怒江州蘭坪縣；迪慶州香格里拉市

西藏（8個）：

拉薩市城關區、堆龍德慶區、柳梧新區；日喀則市昂仁縣、桑珠孜區；昌都市卡若區；林芝市巴宜區；山南地區乃東縣

陜西（25個）：

榆林市榆陽區、神木縣、府谷縣、橫山縣；渭南市蒲城縣、白水縣、合陽縣、澄城縣、韓城市、潼關縣、華陰市；延安市黃陵縣；銅川市王益區、耀州區；咸陽市彬縣、涇陽縣；寶雞市鳳縣、太白縣；漢中市略陽縣、寧強縣、勉縣；安康市旬陽縣；商洛市山陽縣、柞水縣、鎮安縣甘肅（20個）：蘭州市紅古區、七里河區；金昌市永昌縣；白銀市平川區；武威市天?？h；張掖市山丹縣；平涼市華亭縣、崆峒區、崇信縣；酒泉市玉門市；定西市岷縣；隴南市成縣、徽縣、文縣、禮縣、西和縣、兩當縣；甘南州瑪曲縣、合作市、碌曲縣

青海（12個）：

西寧市湟中縣；海東市樂都區；海北州祁連縣、門源縣、剛察縣；海南州澤庫縣；玉樹州曲麻萊縣、稱多縣、治多縣；海西州天峻縣、德令哈市、格爾木市

寧夏（13個）：

銀川市興慶區、西夏區、靈武市、永寧縣、賀蘭縣；吳忠市利通區、青銅峽市、鹽池縣；固原市彭陽縣；中衛市中寧縣；石嘴山市大武口區、惠農區、平羅縣

新疆（34個）：

烏魯木齊市米東區、烏魯木齊縣、達坂城區；伊犁州察布查爾縣、尼勒克縣、伊寧縣、鞏留縣、霍城縣；巴州庫爾勒市、和靜縣、輪臺縣；阿勒泰地區阿勒泰市、富蘊縣、青河縣；塔城地區烏蘇市、沙灣縣、托里縣、額敏縣、和布克賽爾縣；昌吉州阜康市、昌吉市、吉木薩爾縣；吐魯番市托克遜縣、高昌區、鄯善縣；哈密地區哈密市、巴里坤縣；和田地區和田市、和田縣、皮山縣；克州烏恰縣；阿克蘇溫宿縣、庫車縣、拜城縣。