10月29日，生態環境部召開2019年10月份例行新聞發布會，發布會由生態環境部新聞發言人劉友賓主持，生態環境部海洋生態環境司副司長霍傳林向媒體介紹我國海洋生態環境保護，特別是渤海綜合治理攻堅戰的有關進展情況，并共同回答記者們關心的問題。40余家境內外媒體記者來到發布會現場。

生態環境部新聞發言人劉友賓首先向記者們通報了生態環境部近期重點工作進展。

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國家生態環境科技成果轉化綜合服務平臺穩定運行

國家生態環境科技成果轉化綜合服務平臺于7月19日正式開通以來，穩定運行。截至目前，總訪問量4.8萬人次。平臺根據污染防治攻堅戰熱點、難點問題開設技術專題，“無廢城市”技術專版已于近期上線，重點展示該領域的技術成果和需求對接情況。 

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以更大力度、更實措施推進秋冬季大氣污染綜合治理

2020年是打贏藍天保衛戰三年行動計劃的目標年、關鍵年，2019-2020年秋冬季攻堅成效直接影響2020年目標的實現。據預測，受厄爾尼諾影響，2019-2020年秋冬季氣象條件整體偏差，不利于大氣污染物擴散，進一步加大了大氣污染治理壓力，必須以更大的力度、更實的措施抵消不利氣象條件帶來的負面影響。

3

生態環境部積極推進黃河流域生態環境治理

生態環境部認真貫徹落實習近平總書記在黃河流域生態保護和高質量發展座談會上的重要講話精神，大力推進黃河流域生態環境治理：加強黃河生態保護治理頂層設計，研究起草《黃河生態保護治理總體工作方案》；加強生態保護與修復，推進沿黃九省區“三線一單”編制；推進流域污染治理，完成沿黃地級及以上城市103個飲用水水源地1362個問題整治；加強生態環境保護督察和監督執法，將黃河生態破壞和環境污染問題作為第二輪中央生態環境保護督察的重要內容。

4

《建設項目環境影響報告書（表）編制監督管理辦法》將于11月1日施行

為落實新修改的《中華人民共和國環境影響評價法》，深化環境影響評價領域“放管服”改革，2019年9月20日，生態環境部公布《建設項目環境影響報告書（表）編制監督管理辦法》，該辦法將于11月1日施行。

5

第二十九次“基礎四國”氣候變化部長級會議在京舉行

第二十九次“基礎四國”氣候變化部長級會議于10月25-26日在北京舉行。中國、印度、巴西、南非四國代表出席本次會議，《聯合國氣候變化框架公約》第二十五次締約方大會（COP25）主席國智利、“77國集團+中國”輪值主席國巴勒斯坦代表作為嘉賓國代表參會。

隨后，海洋生態環境司副司長霍傳林向大家介紹渤海綜合治理攻堅戰的有關進展情況。

生態環境部海洋生態環境司副司長霍傳林

霍傳林表示，中國政府始終高度重視保護海洋生態環境，近一年來生態環境部堅持以習近平生態文明思想為指導，貫徹落實全國生態環境保護大會精神，組織召開了全國海洋生態保護工作會議和渤海綜合治理攻堅戰座談會。目前渤海綜合治理攻堅戰開局良好，環渤海三省一市及有關地市全部出臺具體實施方案，劣V類入海河流國控斷面整治和入海排污口“排、測、溯、治”取得階段成效，各項重點工作正在平穩有序推進。

發布會上媒體問答

生態環境部新聞發言人劉友賓

關鍵詞：海洋環境監測

中央廣播電視總臺央廣記者

機構改革后，海洋環境監測職能如何調整？

霍傳林

生態環境監測是生態環境保護的頂梁柱和生命線。機構改革之后，入海排污口、入河排污口都劃到生態環境部的職能范圍內，生態環境部監測工作逐步構建了總站牽總，衛星、核輻射和海洋“一總三?！北O測布局。其中海洋生態環境監測按照“統一組織領導、統一規劃布局、統一制度規范、統一數據管理、統一信息發布”的“五個統一”原則，推進海洋生態環境監測職能調整。

關鍵詞：渤海綜合治理攻堅戰

每日經濟新聞記者

渤海綜合治理攻堅戰成效如何？

霍傳林

《渤海綜合治理攻堅戰行動計劃》印發近一年以來，生態環境部會同相關部門和地方積極推進陸源污染治理、海域污染治理、生態保護修復、環境風險防范等工作，攻堅戰行動計劃上明確有時間節點的任務有30項，其中2019年有13項，現在正在有序地開展，其中4項任務已基本完成，另外9項任務仍在進行。

其中，在陸源污染治理方面，主要做的工作是查排口、消劣V。截至目前，已經完成了三省一市13個沿海城市（區）一級和二級排查，正在進行三級排查。截至9月份，入海河流“消劣”任務涉及的10個斷面只有2個還是劣V類。

關鍵詞：灣長制試點工作

光明日報記者

近年來，沿海部分地區正在推動灣長制的試點工作，進展如何？

霍傳林

2017年以來，浙江省和?？?、青島、秦皇島、連云港等“一省四市”開展了灣長制的試點工作。根據初步摸底，試點地區的海洋生態環境治理主體責任都得到了大大的壓實，海洋生態環境保護責任不明晰、壓力不傳導等“老大難”的問題正在逐步得到解決。

下一步，我們將在“打通陸地海洋”的基礎上，進一步聚焦海洋生態環境保護的新形勢、新要求，逐步推動灣長制從試點到規范、從有名到有實。

關鍵詞：陸海統籌監管

封面新聞記者

海洋環境監管職能轉隸到生態環境部一年多，陸地和海洋共同監管的目標是否已經實現？

霍傳林

海洋環境保護職責整合到生態環境部之后，打通了陸地和海洋。去年，我們提出了陸海統籌“四個銜接”的基本思路，開展了入海排污口檢查整治、劣V類入海河流國控斷面整治專項行動，促進陸域和海域“三線一單”在管控條件、準入類型等方面的有機融合等。

通過上述工作，2019年上半年我國近岸海域水質狀況延續穩中向好態勢，近岸海域優良海水水質（一、二類）面積比例為76.5%，較上年同期增加6.7個百分點，劣四類水質面積比例13.2%，較上年同期減少2.1個百分點。

關鍵詞：生態環境應急專家組

新京報記者

生態環境部近日組建了生態環境應急專家組，將發揮什么樣的作用？

劉友賓

突發環境事件不僅影響環境質量，對人民群眾的生產、生活也會帶來很大影響，近年來，我國突發環境事件延續了逐年下降的趨勢，但一些重大及敏感突發環境事件仍有發生，必須高度重視。

成立專家組后，一是協助處置突發環境事件，必要時參加現場應急處置工作，指導和制定應急處置方案，提供科學決策建議，二是全面開展環境應急科學研究，探索環境應急管理的工作規律，推動環境應急處置工作的規范化、科學化，三是積極推進環境應急管理上臺階，不斷提升整個應急隊伍的整體戰斗力。

關鍵詞：9月空氣質量反彈

新京報記者

9月不少地方出現空氣質量反彈，請問原因是什么？

劉友賓

不久前我們公布了9月和1-9月份全國空氣質量，部分地區出現了一些波動。初步分析顯示，9月，全國337個地級及以上城市首要污染物為O₃的天數約占污染天的95%以上、23個重污染天的40%左右，說明9月日均空氣質量主要受O₃濃度影響。

從2015年起，全國337個城市1436個點位均開展臭氧監測，數據顯示，目前我國臭氧污染雖然有所上升，但以輕度污染為主，總體處于可防可控狀態。

關鍵詞：渤海入海排污口排查

中國海洋報記者

渤海入海排污口排查整治工作進展如何？

霍傳林

入海排污口的排查整治是渤海綜合治理的“牛鼻子“，排查工作從2019年1月份啟動，截至到9月份，已經完成了現場排查，實現了環渤海13個城市的全覆蓋，目前我們正在對排污口分布的“熱點區域”進行查缺補漏、精準識別，健全完善統一規范的入海排污口名錄，真正實現有口皆查，應查盡查的目標。

下一步，我們將繼續推進“查、測、溯、治”后續任務，加快推進排污口分類命名并健全臺賬，進一步落實排污口整治“交辦給政府、落實到灣（河）長”，逐級壓實地方政府排污口監管責任。

關鍵詞：長江入河排污口排查

北京青年報記者

長江入河排污口排查下一步還有何安排？

劉友賓

2019年9月，生態環境部開展第一批長江入河排污口現場排查工作，對江蘇、浙江、重慶、貴州和云南等5省市入河排污口開展現場排查。第一批排查工作實地排查沿江岸線7000公里，包括入江河溝986條、江（湖）心洲103座、沿江工業園區79個，初步建立入河排污口臺賬。按照計劃，還將開展兩個批次的排查。第二批排查工作預計11月開展，涉及上海、湖北、安徽等3省份；第三批排查工作預計12月開展，涉及江西、湖南、四川等3省份。

排查工作全部完成后，將全面掌握長江入河排污口情況，為下一步開展排污口監測、溯源和有效治理奠定基礎。

關鍵詞：海洋垃圾和塑料污染治理

中國日報記者

生態環境部在海洋垃圾和微塑料治理方面做了哪些工作？

霍傳林

海洋垃圾和塑料污染是國際社會普遍關注的熱點問題，其治理涉及生產、流通、消費多個環節，需要政府、企業、公眾共同參與。中國高度重視海洋垃圾和塑料污染治理，已積極采取了一系列的措施。包括推動無害化處理、加強專項治理、開展監測評價等。2016年，海洋微塑料被納入海洋環境常規監測范圍，并通過《海洋生態環境狀況公報》定期向公眾公布監測結果。

今年9月9日，中央全面深化改革委員會委審議通過了《關于進一步加強塑料污染治理的意見》，下一步，我們將結合該意見的貫徹落實，持續加大海洋垃圾和塑料污染的防治力度。

關鍵詞：秋冬季攻堅目標

路透社記者

今年秋冬季攻堅方案中“2+26”城市PM2.5削減目標弱于之前征求意見稿，是出于何種考量？

劉友賓

區域2019-2020年秋冬季PM_2.5濃度同比下降4%左右，重污染天數同比下降6%。這個目標是在廣泛征求相關部門、地方政府以及專家們意見基礎上制定的。方案中工作任務保持力度不減，壓力不變，甚至有多項工作任務量都超過前兩個秋冬季，充分表明了政府對“污染防治攻堅戰”的決心。

秋冬季環境空氣質量改善目標是一項嚴肅的工作任務，完不成任務的城市將被嚴肅問責，我們在充分考慮延續性、公平性與可達性的基礎上科學設定2019-2020年秋冬季目標。

關鍵詞：北方地區清潔取暖

路透社記者

近期有評論認為，由于經濟下行壓力和外部復雜的局勢，今年中國北方的煤改氣將會暫緩或者是擱置，生態環境部有什么評論？

劉友賓

黨中央、國務院高度重視北方地區清潔取暖工作，習近平總書記多次做出批示，有關部門和地方也出臺了規劃和計劃，對北方地區清潔取暖工作進行了安排部署。實踐表明，清潔取暖是京津冀及周邊地區改善空氣質量最關鍵的舉措，對于老百姓來講，也可以讓他們生活得更加舒適，是一件為民造福的事。

今年我們將堅定不移會同有關部門和地方繼續推進清潔取暖工作，這個沒有任何動搖。同時，在清潔取暖推進中，我們將始終堅持“以保障群眾溫暖過冬”為第一原則，堅持“以供定需、以氣定改”，堅持因地制宜、先立后破等五個原則。 

關鍵詞：船舶污染防治

人民網記者

生態環境部在加強船舶污染防治監管和治理方面開展了哪些工作？

霍傳林

在加強渤海船舶污染防治方面，我們建立了港口和船舶污染物接收、轉運、處置聯合監管機制；嚴格執行《船舶水污染物排放控制標準》；開展船舶污染防治專項整治行動，強化船舶涉污作業現場監管；此外還開展渤海海上油污染近岸海域風險評估等工作。

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