時值歲末年初，為了及時反映環保產業過往一年的發展動態，預測新一年的發展趨勢，中國環保產業協會組織各分支機構編寫了《2020年環保產業發展評述和2021年展望》，供環保企事業單位、專家和管理者參考。

一、 2020年行業評述

自藍天保衛戰打響以來，國家通過政策、標準、監管等多個維度發力，提升機動車污染防治工作成效。2020年作為《柴油貨車污染治理攻堅戰行動計劃》收官之年，各地在運輸結構調整、新生產機動車污染防治水平提升、在用機動車排放檢驗、移動源排放遠程監測、高排放柴油車和非道路柴油機械排放深度治理、非道路柴油機械和船舶環保監管、車用油品質量專項檢查等方面取得了豐碩的成果，移動源污染防治體系逐步完善。

1. 環保政策驅動產業進步

（1）國家及地方政策促進汽車產業穩步持續發展

2020年初突如其來的新冠肺炎疫情，給全球汽車市場帶來極大挑戰。但隨著疫情得到有效控制，國家和地方政府及時出臺政策法規、車企車商積極復工復產等，中國汽車業在全球范圍內率先復蘇。例如：自7月1日起，全國范圍實施輕型汽車國六排放標準，延長已生產國五車輛銷售過渡期，延長國六輕型車PN限值過渡期；北京市1月1日實施輕型汽車國六階段排放標準后，將PN限值過渡期由7月1日延遲到2021年1月1日。與此同時，國家和地方管理部門在穩定汽車產業發展的同時，穩步提升機動車排放標準實施。北京市、天津市、上海市、河北省等地區陸續出臺政策文件，將重型汽車國六排放標準實施提上日程。

國家及地方政策帶動了汽車行業回暖發展，促進了載體、催化劑、封裝襯墊、控制系統等整個柴油車排放后處理產業鏈的市場。2020年安徽艾可藍環保股份有限公司、凱龍高科技股份有限公司等國內自主品牌成功上市，也充分體現了國內在排放后處理領域自主研發、產業化以及市場應用等方面的進步。

（2）強化源頭管控，減少新車排放

源頭預防和控制機動車污染物排放是加強對新生產機動車管理的重要手段。通過制定和實施機動車污染物排放標準、加強生產及銷售環節的環境監管等方式，保證新生產機動車污染物達標排放。

2020年，生態環境部繼續貫徹落實機動車環保信息公開制度，構建新生產機動車與非道路移動機械排放檢驗機構聯網工作。地方層面，多地提前實施國六階段排放標準，京津冀、廣東、江蘇、浙江、湖南、河南等地方政府部門廣泛開展新機動車生產環保一致性抽查工作，嚴格注冊、登記環節的環保檢驗，確保新車先達標后銷售，切實強化源頭管控，減少新車排放。

（3）“互聯網+”大數據手段服務政府監管

非道路柴油機械作為移動源環境管理體系中的重要組成部分，由于基礎研究薄弱、標準制定滯后等因素，其污染管控相對落后。2020年，國家及地方相繼發布多項政策措施，采用“互聯網+”大數據手段服務監管，實施機動車與非道路機械的智能管控。

4月，《北京市重型汽車和非道路移動機械排放遠程監測管理車載終端安裝管理辦法（試行）》發布，要求北京市登記注冊和長期在北京市行駛的外埠國五及以上排放標準的重型柴油車及燃氣車、北京市國四及以上排放標準的非道路移動機械安裝車載終端，并與市生態環境局聯網；天津、上海、河北、杭州、寧波等地區相繼發布文件，推動重型車及非道路移動機械排放遠程在線監控工作的深入開展。

（4）產業發展挑戰與機遇并存

隨著移動源節能環保需求迫切程度提高，及相關政策扶持力度的加大，近些年新能源汽車產業迎來高速發展期，特別是10月20日國務院辦公廳發布《新能源汽車產業發展規劃（2021-2035年）》提出：到2035年，純電動汽車的銷量占比成為主流，包含公交車、出租車等在內的公共領域用車實現全面電動化，對以汽油、柴油等傳統石化燃料為動力的內燃機汽車提出了巨大挑戰。

整體來看，一方面，新能源汽車占比仍較小且以乘用車為主；另一方面，受電池技術（功率密度及續航里程）、充電站基礎設施建設、車輛成本等因素的制約，新能源汽車在以柴油發動機為主的商用車領域受到較大的限制，特別是在貨運、非移動道路機械以及船舶運輸中，傳統內燃機更是發揮舉足輕重的作用。因此，在排放后處理產業鏈上的企業仍然大有作為，但需要針對不同動力類型（汽油、柴油、CNG/LNG、油電混、油氣混、氫燃料等）的移動源提供相匹配的后處理裝置系統，提升市場競爭力。

2. 標準升級助力產業發展

（1）多重排放監管標準規范體系建設升級助力機動車減排

隨著移動源排放監管方式逐漸呈現多樣性，服務于移動源排放監管的國家及行業標準逐步完善和建立起來。除實驗室、實際道路排放測試外，基于OBD-CAN的排放遠程監測技術和方法逐步成為國家和地方開展相關監督管理的重點。4月17日生態環境部發布《重型車遠程排放監控技術規范》（征求意見稿），針對新車、在用車、非道路移動機械排放遠程監控系統提出詳細評價指標，為京津冀等多省市開展重型車及非道路柴油機械排放遠程監控提供參考。

為管控用戶用車行為，生態環境部制定并發布《重污染天氣重點行業應急減排技術指南（2020年修訂版）》，對重點行業企業使用車輛/機械數量及排放階段、運輸量等進行了系統規范，并要求構建用車/機械電子臺賬，對企業運輸車輛進行全過程管控。天津、唐山、河南等多地落地實施重點企業移動源管控，配合重污染天氣下污染物排放應急監管，壓減污染物排放。

（2）非道路機械排放標準升級推動排放后處理產業鏈發展

為規范非道路移動機械環境監督管理工作， 12月28日生態環境部聯合國家市場監督管理總局發布《非道路柴油移動機械污染物排放控制技術要求》（HJ 1014-2020），規定了第四階段非道路柴油機械及其專用的柴油機污染物排放控制技術要求，在整機排放、顆粒物數量限值、遠程監控范圍等方面提出具體要求。

（3）在用車排放檢測與治理技術規范推動后處理市場產品技術發展

在用車排放檢測與維修（I/M）制度是控制機動車尾氣排放，保證車輛排放長期、穩定達標的有效措施。生態環境部發布《關于建立實施汽車排放檢驗與維護制度的通知》（環大氣〔2020〕31號）、《在用汽車排放檢驗規范（征求意見稿）》，對汽車排放檢驗和汽車排放性能維護修理主體責任、違法處罰以及監管提出了明確要求，推動構建汽車排放檢驗與維護閉環管理制度，有效推進超標排放汽車維護修理。這些文件規范的發布與實施將進一步推動在用車環保檢測能力的增強及排放控制關鍵產品（如TWC、DPF、SCR、NOx傳感器等）的市場應用。

為滿足國家及地方機動車顆粒物與氮氧化物協同治理的需求，中國環境保護產業協會制定并發布了《在用柴油車顆粒物與氮氧化物排放污染協同治理技術指南》（中環協[2020]22號），規范了車輛技術條件、組合后處理裝置技術性能、治理后驗收和維護保養等內容，為相關方開展在用柴油車顆粒物和氮氧化物排放污染治理工作提供技術參考。

二、2021年發展展望

2021年是“十四五”開局之年，移動源污染防治工作將面臨的矛盾和問題層次更深、領域更寬，污染防治的要求也更高。

（1）移動源排放精細化管理

隨著“十三五”規劃中重點工作的圓滿收官，國家及地方管理部門已初步建立移動源污染防治的基礎監管能力。2021年，國家及地方將進一步提升移動源排放精細化管理水平。結合當前實施的OBD遠程監控、門禁系統建設、遙感遙測及黑煙抓拍設備的應用，未來將充分運用和發揮物聯網技術、大數據與云計算、智能識別、機器學習等先進技術，形成對用車單位、車輛、發動機的精準管理。同時，結合人工智能技術的運用，致力于精準預測機動車排放，減少超標風險，切實降低單車/機的污染物排放量。

（2）進一步提升VOCs與NOx排放管控

在持續推動顆粒物及氮氧化物排放管控的同時，機動車VOCs排放逐步成為管控的重要對象，針對加油排放和蒸發排放的監管手段將更加完備，面向加油和蒸發排放控制技術及產品也將進一步得到革新與發展。

（3）非道路柴油機械的排放控制

隨著《非道路柴油移動機械污染物排放控制技術要求》（HJ 1014-2020）發布與實施，滿足國四排放標準非道路柴油移動機械的排放控制技術已經確定，直接帶動國內排放控制領域企業的技術升級與開發熱潮。同時，隨著柴油機管控力度逐漸加強，用于國二及以下排放階段非道路柴油機械顆粒物與氮氧化物協同治理的工作已在國內逐步開展先試先行。2021年滿足國二及以下排放階段非道路柴油機械排放治理的技術及產品或將成為后處理系統的市場熱點。

（4）近零排放控制技術的研究仍將持續

隨著內燃機工業的迅速發展，2020年柴油機已完成50%熱效率的成功突破，面向內燃機污染物排放控制的技術也在逐步優化；同時，國家及科研機構已開展滿足下階段排放標準控制技術路線及未來污染物排放限值的研究，面向下階段排放標準的近零排放（尾氣排放與非常規排放）控制技術仍將成為機動車污染防治產業的研究熱點。