進一步助推環保系統“最多跑一次”改革 

日前，記者從正視問題、直面問題、解決問題——“最多跑一次”改革熱點問題專題推進會上了解到，為進一步提升我市環保審批速度，助推實體經濟又好又快發展，市環保部門通過全面梳理和改進環保行政審批中的難點和堵點，逐個挖掘剖析問題癥結所在，現已對若干環保審批的難點問題提出了改進措施和解決辦法，進一步助推環保系統“最多跑一次”改革。

“污染物總量平衡是環評審批中至關重要的環節，因其流程設置周到、嚴密，因此耗時較長，而這也是企業在審批過程中反映較多的問題之一。”市環保局行政許可科相關負責人給記者舉了這樣一個例子，以VOCs總量平衡來說，首先需要由許可科對環評報告進行審核，確認無誤后由環評單位裝訂報批稿送至窗口經辦人，由窗口經辦人開具總量平衡單經相關負責人簽字后送至市環保局管理科，再由管理科開具VOCs平衡單發送至各鎮(街道)，經各鎮(街道)審核簽字蓋章后將平衡單回執送至管理科，此后還需經過相關負責人簽字等多道工序才能送審至環保窗口。然而總量平衡文件是環評文本的主要附件之一，發文時間過長將直接影響環評編制時間。

對此，在污染物總量平衡文件下文時間長這一問題上，市環保部門出臺了詳細的總量平衡流程圖，通過優化流程、簡化手續、容缺受理等措施，使整個總量平衡下文時間壓縮為5個工作日。

在危險廢物處置協議和污泥處置協議方面，由于此類合同簽訂一般需一周以上，且簽訂協議后不論企業是否已經投產、是否已實際產生危廢，都要向處置單位上交合同簽訂費用，但企業實際投產或者產生危廢、污泥至少需要一年以上，簽訂此類協議不僅讓企業多花了‘冤枉錢’，也拉長了環評編制時間。

針對這一問題，記者了解到，接下來，市環保部門將在環評審批時進行區別對待，不搞一刀切，對已建成且已有危險廢物的改擴建項目，在環評報送時必須提供相關危廢處置協議；而對新建且建設周期較長的危廢、污泥產生項目，可以采取企業承諾制，在項目投產前完成處置協議的簽訂即可，并作為環評附件之一。

此外，市環保部門還從實際出發，取消了屬地政府和環保所對項目的預審環節，縮減環評編制時間，進一步提高項目審批效率。

據了解，在8月13日召開的市級層面關于“最多跑一次”改革熱點問題面對面互動會上，就提出了如何進一步加快環評編制等方面問題，并提出了企業在環評審批中遇到的難點問題和需要行政部門協調解決的問題。

“對我們環評機構來說，環評編制時間是可控的，但總量平衡文件、危廢協議、預審表等附件辦理需要時間較長，也不可控，這次改革對環評工作是極大推進，提高了環評工作效率?！闭憬…h境科技有限公司負責人張遠權說，“我們將一如既往地為企業做好環評工作，同時進一步提升自身環評編制效率?！?

“相關企業是否已經完成環評，鎮經發中心對此并不是特別清楚，這一信息不對稱的問題如何解決？”“環評編制時間縮短，會不會影響環評的內容和質量？”……

“接下來，環保部門將每月對通過環評的企業進行梳理，并將梳理好的名單下發至鎮(街道)經發中心，保證信息對稱?！薄?strong>只是壓縮不必要的手續辦理時間，不會縮短環評編制時間，因此環評內容不會缺斤少兩。”……面對各鎮(街道)、相關企業拋出的問題，在當天的推進會上，市環保部門及審批中心相關負責人對當場能解決的問題進行了面對面解決，對不能當場解決的問題表示將通過繼續討論，在找到切實可行的解決方案后進行反饋，確保落在實處。

市環保局相關負責人表示，該局將以此次改革為起點，真重視，真改革，真服務，進一步推動“最多跑一次”改革，以“服務實體經濟”為核心，將更優質的服務、更便捷的手續帶給企業和群眾。同時，結合“社情民意大走訪、‘八八戰略’大宣講、思想觀念大解放”活動，進一步了解企業在環保方面的需求，助推桐鄉經濟高質量發展。 

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