全國目前有800多個化工園區,全面評估后,將按照風險等級分為四類。
日前,應急管理部組織制定印發了《化工園區安全風險排查治理導則(試行)》和《危險化學品企業安全風險隱患排查治理導則》。應急管理部?;O管司負責人表示,兩個導則的出臺彌補了我國化工園區安全風險排查治理指導文件的空白。
中國化工總產值約占世界四成
據介紹,近年來,我國化工行業發展勢頭迅猛,2018年全國化工總產值約占世界的40%,居世界第一位,化學品產量大幅增加。與此同時,化工和危險化學品安全生產形勢依然嚴峻,特別是今年以來發生了江蘇響水“3·21”、山東濟南“4·15”、河南三門峽“7·19”三起重特大化工安全事故。
?;O管司負責人表示,這些事故暴露出一些化工園區風險排查不徹底、企業風險隱患排查治理不全面、不深入等突出問題。
據統計,目前全國共有各類化工園區800多個,而化工園區安全風險排查治理缺乏系統性的規范指引,部分化工園區缺乏科學規劃和合理布局,項目準入把關不嚴,園區內企業管理水平參差不齊,區域風險疊加的問題突出,發生多米諾效應的風險客觀存在。
兩份導則列多項“保命條款”
按照《化工園區安全風險排查治理導則(試行)》,相關部門編制了《化工園區安全風險排查治理檢查表》,詳細列明了33項排查內容。
?;O管司負責人表示,各化工園依據檢查表進行評估后,按照得分結果將化工園區劃分為A、B、C、D四類安全風險等級,其中A類為高風險,B類為較高風險,C類為一般風險,D類為較低風險,對不同風險等級的化工園區采取差異化管理措施,以實現分級分類精準監管。
兩個導則均制定了特殊條款,《化工園區安全風險排查治理導則(試行)》的特殊條款主要列明了屬于重大安全風險的7種情形,如化工園區規劃不符合當地總體規劃要求、未明確四至范圍或化工園區未經依法認定等,符合這些情形的判定該化工園區為高安全風險等級,是不可接受的風險類型。對于此類化工園區,要責令其限期整改提升,整改完成前將實行項目限批,原則上不得新、改、擴建危險化學品建設項目,有效降低安全風險。
《危險化學品企業安全風險隱患排查治理導則》的特殊條款包括兩方面內容,其中,企業存在重大安全隱患的,必須立即消除,消除前或消除過程中無法保證安全的,屬地應急管理部門應依法責令暫時停產停業或者停止使用相關設施、設備;企業存在主要負責人、分管安全負責人和安全生產管理人員未依法取得安全合格證書、在役化工裝置未經具有資質的單位設計且未通過安全設計診斷、外部安全防護距離不符合國家標準要求、存在重大外溢風險等6種情形的,屬地應急管理部門應依法暫扣或吊銷其安全生產許可證。
該負責人表示,特殊條款的每一條都是從事故血的教訓中總結而來,從某種意義上講特殊條款就是“保命條款”,其作用是明確危險化學品安全生產的高壓線,絲毫不能觸碰,一旦違規就要受到嚴懲。
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